呂布集團(tuán)的變革終於告一段落了。

君主自然是呂布。君主之下設(shè)大學(xué)士，人數(shù)不限，輔佐君主。這幾個位置由田豐、賈詡、程昱、逢紀(jì)、辛評、審配、陳宮擔(dān)任，同時由於人才的缺乏，這幾個人也兼任部門長官。

大學(xué)士之下，則是各個相關(guān)部門。即吏部、禮部、戶部、兵部、刑部、工部。這些部門的長官，除了兵部、工部和刑部以外，都由田豐等人兼任。來投奔的陳宮則因爲(wèi)精通刑法條律，主管刑部。而兵部則被呂布分爲(wèi)總參謀部、作戰(zhàn)部和後勤部、軍情部。參謀部由田豐等人主持。軍情部則有賈詡主持。

其實呂布心裡有數(shù)，雖然自己將衆(zhòng)人的工作做了細(xì)緻的分工，但由於手下人才太少，所以衆(zhòng)人的職權(quán)必然產(chǎn)生一定的混亂和重複，尤其是總參謀部那一塊，到後各種策略還得自己拍板，這也是無可奈何的事情了。

爲(wèi)了增強軍隊的實力，也因爲(wèi)他實弄不懂那些將軍亂七八糟的封號，呂布迫不及待的實行了軍銜制。他將軍隊按照後世的方法，分爲(wèi)少尉、尉、上尉、少校、校、上校、準(zhǔn)將、少將、將、上將、大將、元帥。當(dāng)然，元帥作爲(wèi)一種尊貴的稱呼，只有特殊功勳的將領(lǐng)纔有可能獲得。軍銜建立的同時，呂布還建立了爵位制度，即王公侯伯子男，等爵位，每個爵位又分爲(wèi)三等，爲(wèi)了避免土地兼併政策，只有公爵以上的爵位纔可能有封地，總之，這一切都是和軍功掛鉤的。因爲(wèi)呂布畢竟還是漢朝的臣子，爵位方面的事，只是內(nèi)部進(jìn)行，對這種束手束腳的情況，呂布很憤怒，但也很無奈。

按照朝廷的標(biāo)準(zhǔn)，驃騎大將軍的地位僅次於大將軍，呂布完全可以得到大將的職位。但考慮到作爲(wèi)集團(tuán)高統(tǒng)帥的自己，佔據(jù)本應(yīng)該屬於將領(lǐng)的官職，心總是有些不舒服，到後來，呂布還是放棄了大將這個頭銜。

爲(wèi)了鼓勵將領(lǐng)們的進(jìn)取心，呂布故意沒有讓人成爲(wèi)上將，高的軍銜不過將。張遼、高順、趙雲(yún)、顏良、醜五人就是將軍銜。張郃、蔣奇、韓猛、典韋、高覽等人則成爲(wèi)少將，而侯成、曹性等將只是準(zhǔn)將軍銜。至於尉官則取代了以前的伍長等低級軍官，校官由以前的低級將領(lǐng)擔(dān)任。爲(wèi)了提高軍官的素質(zhì)，呂布強令軍官讀書識字，同時制定了必讀的兩本書——《孫子兵法》、《史記》?；钭钟∷K不是很難推廣，大規(guī)模的刊印書籍成爲(wèi)可能，這也避免了軍官想讀書，卻沒有書讀的尷尬局面。

爲(wèi)了增強部隊?wèi)?zhàn)鬥力，呂布改變了古代三軍的方法，部隊不再分壯男、壯女、老弱三軍，而是分爲(wèi)正規(guī)軍和預(yù)備役。正規(guī)軍全部由現(xiàn)役部隊組成，要求普通士兵年齡十歲到四十三歲之間，身體必須足夠強壯，爲(wèi)了彌補軍隊數(shù)量上的不足，呂布下令徵召壯女，自成一營，擔(dān)任醫(yī)療和後勤補給等相對輕鬆的工作。而預(yù)備役則全部由屯田兵和徵召的流民組成，閒散時進(jìn)行屯田，有戰(zhàn)事的時候，隨時轉(zhuǎn)爲(wèi)正規(guī)兵，參加戰(zhàn)鬥，他們的軍餉也是少的，通常用屯田的糧食了支付。爲(wèi)了增加預(yù)備役的數(shù)量，呂布擴(kuò)大了屯田兵的數(shù)量和徵兵的標(biāo)準(zhǔn)，從而保證了部隊人數(shù)上的優(yōu)勢。

考慮到以後戰(zhàn)爭的主要對象是北方的軍閥和大漠的胡人，呂布再一次擴(kuò)大了騎兵和弓弩兵的數(shù)量，而相應(yīng)地削減了步兵的數(shù)量，他還成立了一隻專門負(fù)責(zé)攻城器械的部隊，統(tǒng)一管理部隊的先進(jìn)武器。改革陸軍的同時，呂布開始招攬水戰(zhàn)方面的人才，他要青州建立一支足以震懾任何敵人的水軍。

內(nèi)政方面，呂布繼續(xù)推廣屯田，來自幷州的馬和牛以及先進(jìn)的生產(chǎn)工具極大的提高了冀州和青州的生產(chǎn)效率。爲(wèi)了刺激農(nóng)民，提高他們的生產(chǎn)積極性，呂布咬著牙，不顧手下的反對，採取了輕徭薄賦的政策，對農(nóng)民徵收十一稅，即徵收一成的稅務(wù)，這三國時期，簡直是不可想象的優(yōu)惠政策。爲(wèi)了避免糧食的不足，呂布還鼓勵百姓出海捕魚，同時教導(dǎo)百姓將賣不掉的魚曬成魚乾，極大的減輕了來自糧食方面的壓力。

爲(wèi)了彌補稅收方面的損失，呂布聯(lián)繫甄家、糜家等大商家，他大力發(fā)展工商業(yè)。呂布會議上，滿懷信心的道：“我要把三州變得和京城一樣繁華?！彪S著賦稅的統(tǒng)一，社會的穩(wěn)定，呂布統(tǒng)治下的三州逐漸開始繁榮，經(jīng)濟(jì)實力迅速增強。來自大漠和西域的奇珍異寶，來自蜀的布帛良錦……種種奇異物事，不一而足。可以說，三州繁華甲天下。

爲(wèi)了培養(yǎng)人才，徹底斷絕門閥對官場的壟斷，呂布正式宣佈不殺言官，同時從本來就十分緊張的錢庫裡撥出大量資金，興建學(xué)校、書院，免費或收取極低的費用，鼓勵人們?nèi)雽W(xué)。他還下令開設(shè)科舉考試，但因爲(wèi)剛開始起步，呂布並沒有廢除讓各地舉薦人才的政策。

呂布的舉措再一次震動了天下。曹操正努力恢復(fù)兗州的人口和生產(chǎn)，他現(xiàn)雖然瘦死的駱駝比馬大，但也元氣大傷。手下的部隊銳減到十二萬人左右。爲(wèi)了快恢復(fù)實力，曹操也對轄下的大戶開刀了。無數(shù)大戶被安上了各種各樣的罪名，男的被殺頭，女的被充做營妓，僕人、丫鬟被釋放回家，健壯的被要求屯田……有人想反抗，但曹操的軍事實力太強大了，兗州一地，沒有人是他的對手。曹操的努力下，兗州的人口、生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)著。

幽州的公孫瓚，費了牛兒二虎之力，損失慘重之下，終於斬殺的劉虞，徹底佔領(lǐng)了幽州。但緊接著，他的麻煩也來了。

劉虞幽州很得人心，他之所以失敗，全因爲(wèi)他治軍太鬆、太仁慈的緣故，他雖然戰(zhàn)死了，可是他的士兵和百姓還是很擁戴他。幽州的人並不承認(rèn)公孫瓚的統(tǒng)治，他們開始造反、焚燒官府，殺死公孫瓚派去的官吏，用各種方法反抗公孫瓚的統(tǒng)治。

幽州混亂的局面很快就傳到了呂布的耳朵裡，已經(jīng)整頓完軍隊，對幽州虎視耽耽的他立刻決定出動人馬，徹底佔領(lǐng)幽州，杜絕後患。整編後的三州軍隊膨脹到三十萬，可以說，呂布可以很輕鬆的出動大軍。經(jīng)過考慮，呂布命令顏良從幷州出兵，率領(lǐng)二萬人馬，侵佔州郡，而自己率領(lǐng)萬大軍，以趙雲(yún)、張郃、蔣奇、韓猛爲(wèi)將，從冀州出發(fā)，作爲(wèi)攻打公孫瓚的主力。同時呂布給賈詡下了一道命令，全力引導(dǎo)幽州的輿論，公孫瓚背叛劉虞，是背主之賊，可以這上面大做章。從而減輕進(jìn)攻部隊的壓力。

可還沒等呂布出兵，有幾個人才的到來，拖住了他大軍的腳步，爲(wèi)了接待來者，他推遲了出兵的時間。面對部下的勸說，呂布解釋道：“公孫瓚無能之輩，要消滅他晚幾天也沒事。”