一百多年後，所有的非華裔這樣評論兩京制：“這是一箇中~國人不尊重他國外交人員的制~度，政~府首~腦和國~家元首分居兩地，迫使很多國~家的元首必須遠(yuǎn)赴北~京，再返回廣州進(jìn)行外交磋商。當(dāng)然，如果中~國皇帝心情不錯(cuò)的話，會從北~京趕往廣州借鑑一下對方。”

尹勝吉和林懋誠最終帶著皇帝的詔書回到了廣州，宣佈設(shè)立廣州爲(wèi)京師，國~家行政首都，設(shè)立北~京爲(wèi)順天~府，爲(wèi)皇室居城，行政級別等同於省級。皇帝派遣皇室御史監(jiān)~督政~府工作。

一時(shí)之間舉國譁然，很多人對於這條命令都看不懂了。

甚至一些政~治新聞打出了朝臣架空聖上，亂權(quán)專~政的噱頭標(biāo)題。人們不認(rèn)同一個(gè)沒有皇帝的城市被稱作爲(wèi)都城，而且大部分省份地方的人，對於早先富起來的廣州人十分不滿，覺得廣州人暴發(fā)戶氣質(zhì)太濃，爲(wèi)人臭屁得要不得，紛紛高喊遷~都口號。

在所有高喊遷~都的人中，北~京人是最少的。原因很簡單，北~京剛被拿下不久，而且原居民大都是旗人，被髮配到了各殖民地去，現(xiàn)在的北~京人口雖然有所回升，但是仍然不如廣州的一個(gè)區(qū)人多。

不過這場鬧劇持續(xù)的時(shí)間並不久，很快大多數(shù)人反應(yīng)過來，皇帝和內(nèi)閣這兩樣?xùn)|西，離人~民羣衆(zhòng)太遠(yuǎn)，而且似乎小民們不適應(yīng)對於朝政置喙太多。即使有一兩個(gè)學(xué)習(xí)過新思想的學(xué)子，也懂得兩京制實(shí)際上是平衡皇室和政~府的手段，不算什麼陰~謀奪~權(quán)。

不管從哪個(gè)角度來說，中~國皇帝仍舊是當(dāng)仁不讓的國~家至尊。任何國~家級政事政~策、對外出兵都需要皇帝親自用璽。對於政~府的不當(dāng)~政~策，皇帝還有一票否決的權(quán)力。皇帝是國~家所有軍~隊(duì)的效忠對象，甚至有權(quán)~利直接命令皇室直屬部~隊(duì)用兵（特衛(wèi)軍、皇室教~導(dǎo)軍、禁衛(wèi)軍）。皇帝可以直接彈~劾過失的閣員和議員，可以直接決定外事態(tài)度。

唯一不同的就是，皇帝從龐雜的具體行政中解脫了出來，成爲(wèi)了國~家最高的決策者，或者確切地說是最高決策仲裁者、國~家權(quán)力監(jiān)~督者。

這個(gè)身份的轉(zhuǎn)變普通人看不出來，但是不妨礙他們繼續(xù)過日子。兩京制地推行雖然遇到了一些不同意見，但是很快平息下來。很多人也認(rèn)爲(wèi)這是國~家開發(fā)穩(wěn)定北方的一個(gè)重要信號，鼓勵(lì)了很多已經(jīng)發(fā)家的南方商人到北方去投資。

兩京制鬧出來的事情，絕對沒有第二件何沐平親自敲定地大事震撼人心。何沐平對於北美戰(zhàn)事的關(guān)注程度遠(yuǎn)沒有一年~前的第二次北伐戰(zhàn)爭高，他甚至都不去想這場戰(zhàn)爭的結(jié)果。

因爲(wèi)如果10萬使用著先進(jìn)武~器、先進(jìn)戰(zhàn)術(shù)的中~國部~隊(duì)不能擊敗20萬美國軍~隊(duì)，那麼他也就沒有什麼臉面去見任何穿越黨了。

既然戰(zhàn)事的結(jié)局是已經(jīng)註定了的，還不如多想想打完仗該怎麼利~用那片土地。

土地的殖民開發(fā)雖然對於中~國人並不是太大的難事，但是奈何中~國人有比較濃重的鄉(xiāng)土情節(jié)，特別是現(xiàn)在國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)情況不斷轉(zhuǎn)好，連流民都基本斷絕了，所以1846年以後，自願(yuàn)移民的中~國人減少了百分之七十，最近一段時(shí)間的移民，都是何沐平花錢從系統(tǒng)裡直接招募的。

北美戰(zhàn)事平息後，中~國的領(lǐng)土面積就會超過2000萬平方公里，而且其中大片土地都是適宜人類居住的，尤其是北美大~陸，氣候雖然與中~國的季風(fēng)氣候稍異，但是總體來說，比較適合中~國人生活。那裡基本上就沒有什麼開發(fā)和城鎮(zhèn)，以已經(jīng)轟轟烈烈開發(fā)的東太聯(lián)~邦來說，聯(lián)~邦兩省中主要只有卑詩省被開發(fā)，不算軍~隊(duì)，大約有一百一十萬~人口，其中非華裔的歐洲移民數(shù)量只有四千多人，印第安人只有三萬多人，全都變成了少數(shù)族裔。加利福尼亞地區(qū)可能也沒有幾萬墨西哥人，只要中~國人~大批前去移民，這裡將會穩(wěn)穩(wěn)地變成中~國人有效佔(zhàn)據(jù)開發(fā)的土地。

一味地從系統(tǒng)中招募移民也不是長久之計(jì)，擴(kuò)展領(lǐng)土開發(fā)的同時(shí)，解決中~國本土還是比較嚴(yán)重的土地集中，纔是更值得考量的手段。

所以，何沐平一狠心，要求內(nèi)閣頒佈了新的殖民法規(guī)，而這個(gè)法規(guī)的本名後人基本上都沒記住，卻記住了“什一殖民法”這個(gè)俗稱。

什一殖民法，並不是十個(gè)人裡面抽~出十個(gè)人去殖民，要是那樣的話，中~國就亂~了，抽~出四千萬移民，何沐平雖然現(xiàn)在小有家底，國力正強(qiáng)也無法講這麼大的事情做好。而且四千萬移民估計(jì)還沒開始行動，現(xiàn)有老百~姓要造~反了。

什一移民法其實(shí)是每一個(gè)家庭中，有成活男性後代超過10人者，必須推出一個(gè)滿18歲男丁進(jìn)行殖民活動。這個(gè)法規(guī)有一些像兩千多年~前古希臘的殖民法，都帶有一定的強(qiáng)~制性，不過古希臘卻是有兄弟二人，必須一人外出殖民。

何沐平頒佈的殖民辦法，其實(shí)在當(dāng)時(shí)涉及的羣~體並不是特別大。雖然那個(gè)時(shí)候沒什麼避~孕手段，婦女一生中大部分時(shí)間都在生育，但是由於落後的醫(yī)~療衛(wèi)生條件，嬰兒死亡率比較高，所以大部分人家裡也許能夠生到八個(gè)小子，但是到十個(gè)基本上不可能。因爲(wèi)很多家庭因爲(wèi)貧困，養(yǎng)~不~起孩子，就直接扔到馬桶裡溺死了。不要以爲(wèi)這是聳人聽聞，在那個(gè)時(shí)代，基本上每家每戶都有溺死的孩子。

所以，大部分能夠有十個(gè)男丁的家庭，都是十分富裕的家庭。何沐平推動這些人去殖民，本身就是存心不良的。有錢家庭的移民，必然不會自己單身打拼，溺愛孩子的說不定就派上幾個(gè)長工相伴，那樣就不是一個(gè)人前去移民了。

再者，大部分殖民地區(qū)都有響應(yīng)的殖民優(yōu)惠政~策，自願(yuàn)前往的移民，往往能夠獲得一定數(shù)量的土地或者是其他資源，至不濟(jì)也有一筆不菲的移民補(bǔ)助金。所以，移民的前景還是被看好的。

考慮到中~國那時(shí)恐怖的新生兒死亡率以及最廣大人~民的生活狀況，除了推~廣已經(jīng)出現(xiàn)的橡膠避~孕套之外，開辦國~家寄養(yǎng)院也是一項(xiàng)措施。民衆(zhòng)將無法負(fù)擔(dān)得起養(yǎng)育的子女送到當(dāng)?shù)貒鴡家寄養(yǎng)院，允許經(jīng)常來看望自己的子女，但是卻不能爲(wèi)自己的子女安排~出路。因爲(wèi)國~家完全負(fù)擔(dān)了這些子女的成長費(fèi)用，所以這些孩子基本需要投入到國~家需要他們的地方，比如殖民地。

何沐平現(xiàn)在不需要控~制人口，但是也不能拿出什麼獎(jiǎng)勵(lì)懷~孕基~金鼓勵(lì)生育，但是他可以最大程度上保證大部分的孩子能夠健康成長，並將來有穩(wěn)定幸福的生活。另外，醫(yī)~療條件的改善任重道遠(yuǎn)，這個(gè)年代大部分的醫(yī)~療仍處於半矇昧狀態(tài)，神奇的抗生素等特效藥，仍沒有被發(fā)現(xiàn)，所以鼓勵(lì)發(fā)展外科治療和中醫(yī)~療法是現(xiàn)階段中~華帝~國衛(wèi)~生~部的最主要的工作。

比起以往的什麼明清王朝，動不動徵發(fā)幾十萬~人戍邊或者是遷徙，帶有不錯(cuò)的福利條件的什一殖民法雖然在民間引起了極大反響，但是也沒有造成更大的社~會問題。

北~京大學(xué)，這所今年春天才剛剛落成的北方第一所大學(xué)，雖然建成時(shí)間很短，但是已經(jīng)初步有了一副高等學(xué)府的深沉模樣。

北大的學(xué)~生大部分是特許招入的北方學(xué)子，也有南方來的，經(jīng)歷過系統(tǒng)的新朝教育體~系培養(yǎng)的學(xué)~生，所以一副北方情懷的大學(xué)內(nèi)，也是南腔北調(diào)，精彩紛呈。

“我認(rèn)爲(wèi)，皇上此舉還是不妥，爲(wèi)鞏固新闢之疆土，起百萬~民衆(zhòng)戍邊，民間怨~聲~載~道，怕是要重複始皇帝之過錯(cuò)啊！”一個(gè)一臉青澀的學(xué)~生說道，他頭髮很短，明顯是剛剃~掉不久，比起很多南來同學(xué)的漢家髮髻，他明顯就是北方本地人。

他這話把好幾個(gè)同學(xué)說得不滿，其中有一個(gè)也是短髮的北方同學(xué)道：“你這是什麼狗屁~道理，這開疆闢土乃是萬~世之功業(yè)，興我華夏百代之威~武。且移民之屬，大都是自願(yuàn)，所受財(cái)貨獎(jiǎng)勵(lì)頗多，乃是你情我願(yuàn)買賣之舉。再說，20~年後，仍可以歸鄉(xiāng)，你拿這個(gè)跟暴君嬴政相比，未免太小題大做，好賴不分了！”

一個(gè)在學(xué)校裡也身穿漢服的南方同學(xué)，用帶著江南口音的聲調(diào)也附和道：“不錯(cuò)，我看這位同學(xué)，你似乎都不知道我中~國的殖民地在什麼地方，有什麼典故吧。這像婆羅洲、北美之地，土地肥沃廣袤，不遜中原，且金銀礦產(chǎn)，也不再少數(shù)。如今我皇之土，乃是有我中~華以來二倍有餘，自乾坤開闢以來，無有國~家、王朝可相提並論。你不思忠君報(bào)國，卻在這裡大放厥詞，到底居心何~在？”

那先說話的人一臉漲紅，見他同學(xué)們，都沒了以前他在縣學(xué)中那種動不動勸君仁德、發(fā)揚(yáng)儒士天下第一的精神，竟是怯怯地不知再說什麼。

這時(shí)有一人又道：“我聞西夷每到一地，先是以什麼僞教天~主做幌子，大肆佈道。我看如今我~朝也不能落後，諸君當(dāng)有爲(wèi)往聖繼絕學(xué)之信念，傳我中~華聖道與異土，不可再抱殘守缺，停滯不前了！”

“有理有理！”他這話引起了大多數(shù)人的同意。