十二月九日，李誠(chéng)中回到柳城。
整個(gè)柳城，包括整個(gè)營(yíng)州，都處於一種外鬆內(nèi)緊的狀態(tài)中。表面上商旅通暢、百姓嬉樂，一派安定祥和，但實(shí)際上，所有事涉軍產(chǎn)的工坊都在拼命開工，各處府庫倉(cāng)廩也在努力囤積物資；新兵訓(xùn)練大營(yíng)一直在操練士卒，所有新兵都在極爲(wèi)緊張的開展訓(xùn)練；白狼山軍校的軍官培訓(xùn)課程也全部轉(zhuǎn)向戰(zhàn)時(shí)授課，以關(guān)內(nèi)各州地形、關(guān)卡、城鎮(zhèn)的熟悉、行軍和攻防演練爲(wèi)主。
雖然沒有公開宣揚(yáng)，但舉兵入關(guān)已經(jīng)成爲(wèi)了營(yíng)州軍政高層間的共識(shí)。其實(shí)事態(tài)演變到這個(gè)時(shí)候，任何妥協(xié)的方案都已經(jīng)顯得很不現(xiàn)實(shí)了，在如此高強(qiáng)度的備戰(zhàn)狀態(tài)下，一旦做出中止入關(guān)的決定，所造成的物資損失將是不能承受的，對(duì)軍隊(duì)士氣的打擊也將極爲(wèi)巨大。
戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器一旦啓動(dòng)，其慣性會(huì)把阻擋在前路的一切障礙碾得粉碎！
營(yíng)州的備戰(zhàn)是於十月底開始的，進(jìn)入十一月後逐漸增速，所以當(dāng)李誠(chéng)中回到都督府中南海的時(shí)候，方方面面的報(bào)告和預(yù)案便已經(jīng)將他的桌案堆積成了一座小山。等待李誠(chéng)中召見的軍將和官員在都督府前廳公事房中擠得滿滿當(dāng)當(dāng)，公事房主事不得不從其他地點(diǎn)臨時(shí)搬來許多凳子，借來不少茶盞，才勉強(qiáng)應(yīng)付了過去。
都督府長(zhǎng)史馮道正在中南海書房裡和李誠(chéng)中詳談，作爲(wèi)營(yíng)州方面的最高民政主官。馮道事實(shí)上還扮演著李誠(chéng)中第一幕僚的角色，所以李誠(chéng)中北征契丹的這三個(gè)月裡營(yíng)州發(fā)展的大概情形還需要馮道做一個(gè)彙報(bào)性質(zhì)的說明。當(dāng)然，這份說明是從宏觀角度來講述的，具體細(xì)節(jié)需要各官員一一稟告。
簡(jiǎn)單講述完三個(gè)月內(nèi)營(yíng)州的大略情形之後，馮道開始介紹這次備戰(zhàn)的有關(guān)事項(xiàng)。
“營(yíng)州府庫內(nèi)現(xiàn)存餘數(shù)一百六十七萬貫，其中包含渤海國(guó)、新羅和熊津州追加解送的三十萬貫。虞侯司後勤處和教化司考功處聯(lián)名向長(zhǎng)史書房報(bào)來了這次北伐用以獎(jiǎng)賞立功軍士及撫卹傷殘的錢款總數(shù)，總計(jì)爲(wèi)十四萬七千貫，他們向某哭窮，說這筆錢花完以後。後勤處軍資庫房已經(jīng)空了，無力繼續(xù)支付各處軍工作坊的軍器貨款及補(bǔ)充戰(zhàn)馬的消耗……”
“我記得今年四月的時(shí)候，營(yíng)州府庫已經(jīng)向後勤處解送了今年的軍資，北征前我特意問過後勤處老趙，他說軍資庫還有餘錢四十多萬貫，怎麼三個(gè)月就沒了？”李誠(chéng)中有些疑惑。
“這個(gè)情況恐怕屬實(shí)，某瞭解過。用來支付各家工坊的冬季作訓(xùn)常服的款項(xiàng)大概有三萬餘貫，這三個(gè)月收購(gòu)馬匹四千三百，耗費(fèi)七萬貫，這就是十萬貫。按照戰(zhàn)時(shí)兵刃一備一、甲冑二備一、弓箭一備二的比例，爲(wèi)了儲(chǔ)備入關(guān)所需軍甲，後勤處先期已經(jīng)支付各處軍工工坊七萬貫。後期尚需四萬貫沒有著落。另外，三個(gè)月的軍餉是大頭，這筆錢按月發(fā)放，已經(jīng)全數(shù)撥轉(zhuǎn)軍士?jī)?chǔ)蓄錢莊，所以。確實(shí)應(yīng)當(dāng)沒錢了。”馮道解釋。
李誠(chéng)中揉了揉脖頸，皺著眉想了想。確實(shí)如同馮道所言，單從大概的數(shù)目上簡(jiǎn)單核計(jì)，就已經(jīng)知道後勤處軍資府庫的窘迫狀況。
馮道當(dāng)然不是來向李誠(chéng)中訴苦的，他是來提供解決之道的，對(duì)此，他提出兩個(gè)方案。
“目前營(yíng)州府庫內(nèi)暫時(shí)還算充裕，所以長(zhǎng)史房有兩個(gè)打算，需要都督定奪。其一是提前向後勤處軍資府庫撥解明年的營(yíng)州軍軍資，長(zhǎng)史房度支科的劉子旭估算過，明年?duì)I州府庫的總收入約爲(wèi)一百二十萬貫，其中包括渤海、新羅和熊津州的軍資解送，按照預(yù)算分成比例，後勤處府庫可以獲得其中的一半，即六十萬貫。”
度支科科長(zhǎng)劉子旭的估算中，營(yíng)州在天覆二年的收入主要由四項(xiàng)構(gòu)成：
渤海、新羅和熊津州以“懷約聯(lián)軍軍輜”名義上繳的每年常例，其中渤海二十萬貫、新羅和熊津州各十萬貫，這筆錢是實(shí)打?qū)嵉慕疸y和銅錢等硬通貨，當(dāng)然，如果營(yíng)州都督發(fā)出特別徵召令，他們還要追加上繳；
工商業(yè)收入，包括官府參股的上繳利潤(rùn)和所有作坊、商鋪的稅收，其中利潤(rùn)上繳爲(wèi)大頭，約二十五萬貫，稅收爲(wèi)十五萬貫——收稅難一直是個(gè)大問題，這筆款項(xiàng)也以硬通貨爲(wèi)主；
農(nóng)稅收入，主要是農(nóng)民的田畝產(chǎn)出和牧民的畜牧所得，分別按照比例上繳官府，但營(yíng)州農(nóng)業(yè)還處於保護(hù)性發(fā)展階段，農(nóng)民和牧民還享受著很多優(yōu)惠和減免條款，這筆稅收不大，約爲(wèi)五萬貫，基本上以糧食、牛羊和馬匹爲(wèi)主；
還有就是“獻(xiàn)金”收入，主要來源就是李怠墨掌控的“營(yíng)州社會(huì)民生髮展福利基金”，基金理事會(huì)早在上個(gè)月便舉行了一次會(huì)商，決定於天覆二年向營(yíng)州府庫捐獻(xiàn)二十五萬貫獻(xiàn)金，當(dāng)然這一捐獻(xiàn)行爲(wèi)是有附帶條件的，基金理事會(huì)希望營(yíng)州方面能夠以強(qiáng)硬的姿態(tài)幫助營(yíng)州工商業(yè)同行在幽州站穩(wěn)腳跟——雖然沒有明說，但其中意味不言而喻。
度支科作出的天覆二年收入預(yù)算當(dāng)然與今年相去甚遠(yuǎn)，但天覆元年的營(yíng)州收入是不可複製的特例。能夠邁過百萬貫這一臺(tái)階，已經(jīng)相當(dāng)不容易了。要知道，在盧龍軍最鼎盛的光化元年，整個(gè)盧龍節(jié)度府的所得也不過一百五十萬貫而已。
很顯然，度支科在預(yù)算時(shí)，是按照李誠(chéng)中處理契丹人的政策來規(guī)劃的，李誠(chéng)中並沒有對(duì)契丹人採(cǎi)取掠奪性質(zhì)的政策，相反，他還提出了龐大的民生計(jì)劃，所以預(yù)計(jì)未來至少三年內(nèi)，草原並不是營(yíng)州收入的來源，反而是個(gè)負(fù)擔(dān)。
當(dāng)然，以上僅僅是從純財(cái)務(wù)角度考慮所得出的結(jié)論，因爲(wèi)擁有了草原各部的掌控權(quán)，營(yíng)州方面的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力將獲得飛速提升，而且一待民生計(jì)劃初見成效，可以肯定的是，工商業(yè)和畜牧業(yè)方面的發(fā)展也會(huì)收穫巨大的好處。
來源於光化三年冬季到天覆元年春季營(yíng)州方面在東征上的鉅額收益，營(yíng)州府庫是有餘錢提前撥付軍資的，這是長(zhǎng)史馮道的底氣所在。但馮道其實(shí)並不希望這樣做，在年度收支中，真正的款項(xiàng)收付是在春季，也就是三、四月間進(jìn)行的，因爲(wèi)各項(xiàng)統(tǒng)算工作和收繳工作需要時(shí)間來完成，一旦提前預(yù)支，很容易打破現(xiàn)有已經(jīng)成型的槯稅和度支體系，而很多事情一旦開了口子，往往就不可收拾。
李誠(chéng)中自然也清楚其中的關(guān)節(jié)，所以他想聽聽馮道的第二個(gè)提議。
“另外一個(gè)想法是，年度預(yù)算該怎麼做還是怎麼做，對(duì)於這次入關(guān)的開支，由營(yíng)州府庫單獨(dú)支付，作爲(wèi)戰(zhàn)事特別金追加，不列入明年預(yù)算。剛纔已經(jīng)說過，到目前爲(wèi)止，府庫內(nèi)還有盈餘錢糧，總價(jià)值摺合一百六十七萬貫，是有能力承擔(dān)這次入關(guān)戰(zhàn)事所耗的。
這需要後勤處拿出一個(gè)單獨(dú)的戰(zhàn)爭(zhēng)追加預(yù)算來，根據(jù)度支科的概算，如果這次入關(guān)作戰(zhàn)能夠在兩個(gè)月內(nèi)結(jié)束，需要追加三十萬貫，如果戰(zhàn)事更延到三個(gè)月，需要追加四十萬貫。另外，如果士卒折損能夠限制在千人以下，則還需追加撫卹十萬貫，如果在損失達(dá)到兩千，則需追加二十萬貫。
如果戰(zhàn)事一直拖下去，那麼耗費(fèi)將會(huì)成倍增加。所以某需要提醒都督，要打，就要儘快打，最好在春季來臨之前結(jié)束作戰(zhàn)！”
“春季來臨之前？……”李誠(chéng)中默默思考馮道的提議。
“不錯(cuò)，一旦開春，就會(huì)影響到春耕，影響到作坊和商鋪的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，影響到開春後商旅的通暢，到時(shí)候營(yíng)州府庫的預(yù)算收入將會(huì)遭受很大損失。”馮道的語氣很堅(jiān)定。
“損失會(huì)非常大，這我知道，只是會(huì)大到什麼程度？打仗可不是咱們自己就能決定的，這需要看情況，我當(dāng)然希望儘快獲勝，但你知道，這不是咱們營(yíng)州軍自己打，主角不止一個(gè)。”李誠(chéng)中皺眉。
“大軍入關(guān)比不得在草原上作戰(zhàn)，更不同於東征渤海。從平州到薊州，到幽州，再到滄州，一路上關(guān)隘城池?zé)o數(shù)，需要?jiǎng)佑玫墓コ瞧餍狄矡o數(shù)；同時(shí)，關(guān)內(nèi)不比關(guān)外，戰(zhàn)馬需要的食料也會(huì)更多，種類也會(huì)更細(xì)，這些都不是後勤都區(qū)區(qū)千人能夠完成的。所以長(zhǎng)史書房已經(jīng)拿出了動(dòng)員計(jì)劃，一俟發(fā)動(dòng)，就要?jiǎng)訂T民夫上陣。初步預(yù)計(jì)動(dòng)員民夫三萬人，營(yíng)州兩萬、平州一萬。這還只是直接跟隨大軍前行的人員，在後方做工和生產(chǎn)的，還會(huì)更多……”
李誠(chéng)中痛苦的掐了掐前額，無力道：“我明白了，這些都是丁壯，一旦過了三月以後，對(duì)生產(chǎn)的影響會(huì)非常大……”
馮道點(diǎn)點(diǎn)頭，默然片刻，等李誠(chéng)中吸收完畢後，接著道：“咱們談?wù)剳?zhàn)後的問題吧。如果戰(zhàn)事順利，攻入了幽州，都督有何打算？不管都督怎麼想，但至少在民治方面，咱們需要考慮如何搭建官府構(gòu)架，怎麼將營(yíng)州都督府和長(zhǎng)史房的治理框架與幽州融合？或者說單獨(dú)以營(yíng)州爲(wèi)主，進(jìn)行擴(kuò)充？另外，如果戰(zhàn)事不順，咱們還需要考慮怎麼保住如今的成果，將防線構(gòu)築在平州以西還是退入關(guān)內(nèi)？都督莫怪，這是算勝而先算不勝……”
於是李誠(chéng)中振作精神，繼續(xù)和馮道就此事開始商談。(未完待續(xù)。。。)