李龜年給了李隆基一個新的施政方向，內心有點完美主義的李隆基，自然是希望將它做到更好，幾乎沒有考慮過李龜年的難處。

在他看來，些許的調整變動，慈善署應該能撐的住，實際上，可能因爲他的一點細微的調整，慈善署的開支會成倍的增長。

比如李龜年原先設定的奴商賤籍在慈善醫院看病按照市場價八折的標準收費，被李隆基改成了按成本價全款收費。

這看上去，是不虧不賺打合的局面，實際上，是開支更大了，以爲，按照市場價打八折，慈善署還是可以有盈利的，而按照成本價全額付款，慈善署是不盈利的，甚至還要搭一些人工，藥物儲存，等等的成本在裡面。

把一個賺錢的項目，變成虧錢，裡搭外貼，差距就大了。

另外，李龜年之前沒有考慮官員羣體，是因爲這是個巨坑。

有的官員體弱，需要補藥，找你開什麼人蔘，靈芝之類的珍貴藥材怎麼辦，按照成本價五折供應嗎？

且不說人家拿了這些藥是吃了，還是拿到市場上倒手賣錢了，光只是這一項把原先大部分吃起的起藥的富人羣體捆綁在慈善醫院這裡，搶奪了現有各個醫藥行業的從業者的飯碗，就會使慈善醫院還未開張，就成爲所有醫藥行業的公敵，在之後的運轉之中，會寸步難行。

這也是之前李龜年設置保障對象的時候，只爭對窮人，不去動富人這個市場的原因，若是被整個醫藥行業的既得利益者孤立了，慈善醫院是很難開起來的，首先你找醫師藥材的難度，會大大的增加，即便是有醫舉這個人才補充渠道，但也只能招募到那些沒有背景的遊醫，野醫，很難招募到醫藥世家，經過系統學習，醫術高明的醫師。

但沒有辦法，三省已經行文，李隆基已經用印，並且今天就要宣讀，李龜年也只能照辦。

或許，李隆基就是要通過給所有在職官員一些福利的手段，來推動這一政策實行，畢竟，從政治方面講，先解決朝廷內部的壓力，再來解決市場經濟方面的壓力，更容易實現。

當然，有困難的話，李龜年是不可能悶聲自己扛的，會哭的孩子纔有奶吃，現在既然李隆基想做的更好，那麼，就得跟他要政策。

李龜年將旨意的內容看完了之後，向高力士道，“如果慈善署要做到陛下制定的這個程度，需要的開支，只怕是非常巨大的，僅憑朝廷現在給的政策支持，只怕用不了一年，慈善署的錢就會全部花完。”

“有什麼需求，你可以提，陛下會盡量幫你想辦法解決的。”高力士直言不諱的說出了李隆基的立場道。

由於這個政策出臺的比較急，李隆基給三省下指示的時候，並沒有多想，執行的細則有些出入，或者增減，那是非常正常的。

“錢是主要原因，想要讓慈善署的錢財不枯竭，首先要給它一個最大的現金池，比如，批準慈善署，在所有的州縣，設立錢莊櫃坊，成立一個慈善金融機構，並且將其設立爲朝廷接受社會捐贈的唯一渠道。”李龜年將心中早有的想法講出來道。

“將慈善署設立爲朝廷接受社會捐贈的唯一渠道？那豈不是說，今後但凡有什麼賑濟事宜，都要靠慈善署來做？”高力士皺眉道。

他對在所有州縣開設櫃坊，設立什麼金融機構，並沒有想的那麼深，只以爲李龜年是想以此來爲慈善署增加一些比較穩定的收入。

李龜年點了點頭道，“是這麼個意思，一旦慈善署在天下州縣建立了錢莊櫃坊，那麼，它將是一個大唐現金流最充裕的地方，並且，也是錢款操作最快，最方便的地方，您想過沒有，當慈善署只需要行一封公文，當地百姓就能立即得到錢財救助的時候，一旦出現什麼災害，朝廷什麼部門能夠有慈善署的效力高？”

高力士還有點想不透，問道，“錢不能吃，不能穿，對大多數災難，可沒有什麼實際作用。”

李龜年聞言笑了笑道，“錢雖然不能吃不能喝，但它最大的作用，卻是能驅使人。我給您打個比喻吧！

如果河南道沿海諸州發了水災，缺衣少糧，依現在的制度，是由朝廷從各地徵集上來，再運送過去對吧！”

高力士點了點頭道，“近幾年水災倒是發的少，不過前幾年，河南道以東沿海發水災的時候，大多數都是這麼賑濟，朝廷徵集錢糧衣物，走運河到那幾州，一般兩月可至。”

李龜年又道，“這整個徵集的過程，上下官吏，貪墨了幾何？往返運輸消耗了幾何？您計算過麼？”

高力士搖了搖頭道，“但凡朝廷有徵集，地方小吏出現一定的貪墨，是必然的，這種賬根本查不清，但是朝廷的運輸消耗，戶部大致還是有個數的，糧食徵調，一個月大致消耗三成，兩個月能控制在五成多點，衣物或者其它物資，消耗少些。”

李龜年笑了笑道，“也就是說，等朝廷徵集到錢糧物資，發到災區的時候，一萬石糧食，也就只剩下個四五千石了。而且，災民還得苦挨兩個月，才能等到朝廷的賑濟，餓死凍死無數。”

高力士有些鬱悶的點了點頭沒有出聲，這還是朝廷徵集順利的情況下，要是災區多，百姓收成不好，情況可能更復雜。

而李龜年卻是道，“這樣的事情，如果慈善署的錢莊櫃坊鋪設下去之後，就能輕鬆的解決了。”

“如何解決？”高力士問道。

“直接向附近各道行文，高價在災區收購糧食，朝廷，甚至都不需要運送一文錢到災區，去一些人分發物資就好。比如，山南道，江南道，淮南道等糧食，布料產出較多的地方，一石米市價才一百二十文，朝廷只需要在行文的時候，說在：受災州縣，以兩百文一石的價格收購糧食，您猜，有多少家中有糧食的人，會坐視這個賺取四成利潤的機會在自己眼前溜走？”

聞言，高力士一愣道，“直接以高於市價好幾成的價格收購糧食，那麼，只怕天下米商都會行動起來，到時候災區的糧食，甚至可能多到吃不完的地步。”

李龜年笑了笑道，“多了，咱們就把價格壓一壓嘛！只要讓那些運米過去的人小有賺頭就行了。

這樣不僅杜絕了地方官員小吏貪污，朝廷集中運輸的損耗，讓糧食就近直接去到了災區，還能避免商人和一些囤米的大戶的運輸成本。

比如，他們把糧食運到災區之後，直接可以用票據，在本土的錢莊櫃坊劃賬，提錢，這樣，就降低了他們的交易風險，而且還節省了他們一筆押運錢財的開支，有更多人手力量，從災區收集一些東西賣出來。”

高力士連連點頭道，“此法倒是絕妙。”