李憶安一大早起來，得到李世民的傳召，讓他進宮一趟。

這一次進宮，李憶安猜測應該是奸細的後續，李世民有些事情，想和他聊一聊。

等到早朝退了後，李憶安來到甘露殿，也見到李世民，在這裡只有他們兩人，哪怕是郭東也不在場，屬於他們之間的秘密談話。

這樣就顯得有些神秘。

蒔花館的事情發生過後，李世民一直是愁眉苦臉，略顯得無奈道：“那天之後，朕一共捉了五十多個官員，全部是世家的人，若不是先生鬧出這件事來，朕至今還不知道，朝中還有人敢爲了利益，而私通外敵。”

李憶安說道：“我也只是碰巧，對了杜公如何了？”

這件事連杜如晦都牽扯進來，那可是李世民身邊的近臣，曾經秦王府一起和李世民打天下的功臣。

如果要深究起來，不知道得有多少人遭到牽連。

“克明於朕有功，也查清楚了，只是他那侄兒的行爲，杜家很乾淨也沒事，朕就這樣算了。”

李世民實在不想處置杜如晦，又道：“這一次事件，朕只捉了兩個底蘊不那麼深的家族，其他人只捉私通的人，沒有動背後的家族。”

這可是個打擊家族的大好機會，李世民也不想白白浪費，但動了的話，那麼多個家族，說不定會反起來，他也遭不住。

“世家，得治一治了！”

李憶安想到另外一件對付世家的事情，道：“陛下，殿試完成了嗎？”

李世民說道：“剛完成不久，不過朕昨天又增加一份名單，除去上榜之人，再加收考試前一百名的士子，準備明天安排第二場殿試。朕要把那些世家的官員，儘可能地換下去，再讓寒士代替，世家絕對是國之蛀蟲。”

“這一次，朕倒要看看，誰還敢反對朕清算那些尸位素餐的官員。”

說著他就是殺氣騰騰，緩了好一會又道：“朕這一次請先生進宮，還有一事，朕記得當初先生說過，要對付世家，還可以通過富國而實行，而富國當中還有兩點，更改土地制度，打擊土地兼併，以及是改革稅收。”

“其他的點，先生大概都做過，那麼剩下的這兩點，應當如何開展？”

他現在有些迫不及待要這樣做，不想那些世家，繼續禍害大唐。

李憶安總算知道他把自己叫來的心思，想了好一會，搖頭道：“陛下，以目前的情況，實行改革，阻力不小，方法我是有的，但會遭到所有人的反對，甚至是房公和杜公他們。”

杜家和房家，以及是長孫家等等，都是世家。

他的方法，就是把世家一鍋端，沒有例外的。

李世民說道：“先說來聽聽。”

“那首先從稅收開始，第一點，改目前稅收以人丁爲主的方式，變成以按照資產爲本，依田畝納米粟，按比例徵稅，而不是固定每個人每年交多少，這放鬆對普通百姓的控制。”

“第二點，嚴格覈定世家的奴僕、護院等人的數量，列入世家的個人財產，由他們的主家納稅，這樣能限制世家的擴大和發展，也可以增加國庫的收入。”

“第三點，居無定所的商人，所在州縣依照其收入徵收三十分之一的稅。”

李憶安想了好一會，暫時提出這三個關於稅法改革的點，還是根據中唐之後，楊炎的兩稅法，在其中更改一下，變成他自己的。

聞言，李世民認真思考了一會，終於可以理解，爲什麼連杜如晦他們也有可能反對。

首先第一點，按照個人資產多少繳納稅款，世家的資產越雄厚，要交的稅就越多，普通百姓的壓力能減輕許多，這是專門加收世家的稅。

第二點很明顯就是針對世家而設立，普通人誰有資格養那些奴僕護院，也只是世家可以。

一個世家裡面，成千上百的奴僕都是正常，如果全部歸入納稅的範疇裡面，這得讓他們每年給多少錢朝廷？哪怕是杜如晦家中的奴僕也不少，是從世家身上割肉。

至於第三點還算正常，主要是放鬆對商業的管理，是針對商人，讓他們可以隨時離開戶籍地經商。

“如果是按照這個改革進行，就這第二點，已經讓先生成爲天下人之公敵！”李世民搖了搖頭道。

他可以強勢實行，但阻力一定很大。

“所以我就說，現在還不穩定，時機未到，暫時不能實行。”李憶安可不想成爲公敵。

“至於第一點，看起來也不太可行。”

李世民往深處一想，搖頭道：“農民的收入，最主要在田地上，若是收入少了，那麼交稅就少，有人會因爲不想交稅，而荒廢田地，土地兼併更不受控制，誰願意交稅，那誰就兼併耕種。”

“如果土地被世家兼併，農民沒辦法吃飯，只能去租用世家的田地來耕種，因爲田地不是自己所有，農民不需要納稅。但世家繳納的稅項更多，那麼他們會把這些都轉移到租用的農民身上，用提高租金等手段，爭取回自己的利益，這是一個死循環。”

這也的確是楊炎提出兩稅法的不足，導致後來土地兼併更嚴重。

“要解決這一點，就在於解決土地問題上，土地得在稅改之前。”

李憶安說道：“陛下得下令清丈土地，覈實土地所有者，並將土地按土質的好壞爲五等。然後，將無主荒地，官府沒有記錄在案，不屬於任何一個人的土地，全部收歸國有，按照各戶的實際情況，分發給貧窮百姓，力求公平，勒令不允許私自買賣這部分土地。”

“若要交易他們原有的土地，必須找官府備案，寫明詳細理由，得到官府同意，在交易過程中買賣雙方都得繳納一定的稅項，才能買賣，這也是限制土地買賣而被世家兼併的途徑。”

“至於收歸國有，再分發下去的土地，完全不允許買賣，否則無論賣方買方，甚至是當地官府，都得嚴懲，再由朝廷收回去。”

“要做到這一點，監察御史也得大量增加，確保每個州府都能被監督到位。”

這一舉措，是他根據王安石變法的內容，更改一下，再和楊炎的兩稅法糅合。

李憶安又補充說道：“這些也只是我的一個綱領，具體細化的方法，我還沒有想好，比如土地如何和稅法兼顧融合纔不會出現錯漏，這些我還沒細化去想。”

李世民說道：“清丈全國土地，就已經不是一件簡單的事情，更別說增加監察御史。”

“是的！”

李憶安說道：“想要通過改革來限制世家，這條路很長遠，短時間之內難以完成，但科舉制度的改善，和官營商業的進行，已經打擊到他們。”

李世民微微點頭，科舉的成效，他也看到，以寒士取代世家官員，限制世家在朝中的話語權。

官營商業的開展，打破他們對社會資源的壟斷，把資本都掌握在朝廷手中，也防止朝廷繼續被資本限制。

“如無先生相助，朕也無法兼顧那麼多事情。”

想到了那麼多，李世民站起來拱手一禮。