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第403章 成立國家銀行

日軍很快發(fā)現(xiàn)俄軍部署在俄朝邊境的軍隊全線撤退了,大部分俄軍都撤到了海參崴和烏蘇里斯克一線,因爲只有在這一帶,俄軍纔不會被突然從背後登陸的日軍包抄,部署在朝鮮邊境的日軍第2、5、9三個師團迅速越過圖們江下游向東北方面推進,很輕鬆地佔領(lǐng)了克拉斯金諾,俄軍在這裡根本就沒有部署多少兵力,但在斯拉維揚卡,日軍卻遭到了俄軍頑強的抵抗,俄軍在這裡有一個師的部隊,武器裝備和彈藥都不缺,日軍想要攻破這裡還得下一番大工夫。

日軍和俄軍在斯拉維揚卡進行了殊死搏殺,俄軍一個師因爲早已經(jīng)部署在這裡,並且修築了大量的防禦工事,而使日軍難以逾越。

而在北部,由於地形的原因,基本上無險可守,日軍很快突破到海參崴附近,並與俄軍在海參崴郊區(qū)展開大戰(zhàn),雙方均傷亡慘重,日軍企圖從海面上進攻海參崴,但是俄軍在此早就作了部署,海參崴港口被遍佈水雷,沒有熟悉的航道圖艦隊根本無法靠近,日軍艦隊在這裡連續(xù)幾次觸雷而沉沒了幾艘艦船,在得不到正確航道圖的情況下,日軍不得不放棄從海面進攻海參崴的打算,從而加強在地面上的進攻力度,但是沙俄在海參崴已經(jīng)經(jīng)營多年,不僅在海參崴補給充足,而且還修築了大量的要塞堡壘》 ,日軍僅僅只是進攻海參崴的郊區(qū)就遭受了大量傷亡,短短一個星期的時間,日軍就傷亡了一萬餘人卻硬是沒有攻取海參崴郊區(qū)堡壘。戰(zhàn)事一度陷入了僵局。

8月17日,俄軍在歐洲東線戰(zhàn)場以優(yōu)勢兵力進攻德國東普魯士。德軍東線主將興登堡隨即增加東線兵力,以第八集團頂住俄軍的猛烈進攻。將新增的兩個集團軍一分爲二進攻俄軍兩翼,俄軍被打了一個措手不及,兩翼防線節(jié)節(jié)崩潰,戰(zhàn)事還在繼續(xù),不過以眼下俄軍的情況來看十分不妙。

此時歐洲西線戰(zhàn)場德軍已經(jīng)推進到比利時和法國邊境,由於德軍來得太快,英法兩國的兵力並未來得及完全運送到邊境線上,德軍抓住機會大舉進攻,最先抵達邊境的法軍兵力太少。而且防禦工事來不及修築完成,根本無法抵擋德軍優(yōu)勢兵力和強大炮火的打擊,只兩天之間,德軍就突破英法聯(lián)軍邊境防線向法國腹地進發(fā),英法高層得知邊境失守的消息後,爲了擺脫德軍步步緊逼的困境,不得不下令讓正在趕赴邊境作戰(zhàn)的後續(xù)英法軍隊停止向邊境前進,並在馬恩河南岸構(gòu)築大量防禦工事,準備在這裡阻擋德軍強大攻勢並伺機反攻。

由於德軍比原來歷史上多了不少在這個時代還沒有出現(xiàn)的戰(zhàn)術(shù)。因此這次進攻比原來歷史上要快得多,英法聯(lián)軍也沒有來得及在邊境部署大量兵力就被擊潰,這讓德軍的攻擊速度快了近半個月不止,不過很快不利於德軍的情況出現(xiàn)了。

這天蕭震雷照常召開例會。聽取總統(tǒng)辦公室的幕僚們和工作人員對國際國內(nèi)形勢的分析報告和判斷。楊度對歐洲西線戰(zhàn)場的情況做彙報說道:“根據(jù)鐵血調(diào)查局在西線戰(zhàn)場的情報人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn),德軍此前一直都進行得很順利,英法兩國軍隊被打了搓手不及。很多軍隊還在路上就不得不停止前進,甚至往後撤退。但是德軍似乎對英法軍隊部署出現(xiàn)了錯誤的判斷,德軍統(tǒng)帥部認爲英法聯(lián)軍將大部分兵力部署在凡爾登以南地區(qū)。因此德軍西線主力開始向南和東南方向追擊,實際上英法聯(lián)軍主力還在巴黎以北的德軍右翼,德軍右翼只有兩個集團軍,即第1和第2集團軍,大約18個步兵師和5個騎兵師,反觀英法聯(lián)軍,他們在巴黎以北的德軍右翼有6個集團軍(它們是法國第3、第4、第5、第6、第9集團軍和英軍一個集團軍)、66個師、約108萬人。如此以來,在兵力上,德軍右翼處於絕對劣勢,而且根據(jù)我方情報人員得到的可靠消息,英法高層準備從右翼向德軍發(fā)起反擊,在兵力相差如此懸殊的情況下,我們判斷德軍實難抵擋,被迫撤退是板上釘釘?shù)氖虑椋绻怀鲆馔猓萝娭荒艹返教K瓦鬆-凡爾登一線堅守”。

蕭震雷聽了楊度的彙報之後,眉頭皺了起來,抽了幾口煙之後說道:“德國本來在底蘊上就不如英國,儘管裝備製造方面已經(jīng)超過了英法,但是資源上的儲備卻遠遠不足以長期的消耗,如果讓他們雙方在西線僵持下去,我看德軍最多兩三年就支撐不住,這不符合我國的利益,他們要打就讓他們在歐洲好好打,最好是打得天昏地暗、血流成河,協(xié)約國方面最開始輸幾場沒關(guān)係,他們能挺得過來,但最開始不能讓德國馬上就陷入僵持戰(zhàn)中,剛開始要讓德軍勢如破竹,同時也帶動遠東地區(qū)的日本,讓日本人看看德軍在歐洲的表現(xiàn),刺激他一下,讓他在對付沙俄的時候加把子力氣!”

楊度斟酌著詢問道:“那

??讓鐵血調(diào)查局在歐洲的情報員想辦法不動聲色地將這些情況透漏給德國方面?”

蕭震雷擺手道:“你去安排吧,要做得不留痕跡,不能讓德國人發(fā)現(xiàn)這些消息是故意有人泄露的!”

“明白!”

例會散會之後,蕭震雷回到辦公室繼續(xù)工作,他拿出小高整理好的文件堆中的第一份文件看了起來。

看了看文件袋,這是關(guān)於財政部送過來的一份關(guān)於申請成立國家銀行以及申請進行幣制改革的報告,財政部長陳暉祖在報告中指出:目前國內(nèi)銀行、銀號、錢莊、票號魚目混雜,由於缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管而使得金融業(yè)非常混亂,僅僅上海灘一地,就有銀行、銀號、錢莊和票號加起來數(shù)百家。很多在貸款中都是超高利息,比高利貸還高利貸。而且這些錢財和票號因爲缺乏監(jiān)管而毫無信用,有的人開錢莊純粹是爲了圈錢。等到存款達到一定的數(shù)額之後馬上宣佈倒閉捐款潛逃,不僅造成了大量儲戶的資金打水漂,而且還讓金融市場變得非常混亂,民衆(zhòng)都開始對官方開辦的銀行的信用度產(chǎn)生懷疑。

陳暉祖在報告中說,成立國家銀行的目的一方面是爲了制定與執(zhí)行貨幣政策、維護金融穩(wěn)定、提供金融服務,還有很重要的一點就是對金融行業(yè)進行監(jiān)管。如果國家銀行成立,它將擁有唯一貨幣發(fā)行權(quán),其他任何公立銀行和私有銀行均不得發(fā)行貨幣。

國家銀行成立之後,要對現(xiàn)有的銀行、錢莊、票號、銀號等進行整頓。要規(guī)定一個最高貸款利息,如果銀行利息過高,則不利於國家經(jīng)濟發(fā)展,現(xiàn)階段國家鼓勵經(jīng)濟發(fā)展,因此國家銀行要在這方面爲這個政策保駕護航。

這份報告有幾十頁,蕭震雷足足花了一個半小時纔看完,看完後起身點燃一支菸抽了起來,煙抽了一半便拿起電話說道:“小高,通知財政部長陳暉祖來一趟!”

“是。大總統(tǒng)!”

陳暉祖的報告送過來之前已經(jīng)先送到內(nèi)閣總理宋世傑那裡由宋世傑先批閱過了,宋世傑認爲可行,在報告上做了批閱,送總統(tǒng)做最後的裁決。

陳暉祖在報告的第二部分說現(xiàn)在白銀是華國的主要流通貨幣之一。除了白銀之外還有制錢作爲主要流通貨幣之一,到現(xiàn)在爲止,華國的貨幣制度還是銀兩制度。這個制度存在著很大的缺陷,這個缺陷就是華國的白銀產(chǎn)量不多。幣材來源稀缺,要維持銀兩制度。就必須要不時地從外國輸入白銀。而白銀在華國是貨幣,但是在國際上只不過是一種很普通的商品而已。因此,如果世界白銀產(chǎn)量和銷量出現(xiàn)變動,就必然造成白銀價格的變動,必然會對華國的銀兩制度產(chǎn)生衝擊,而從鴉片戰(zhàn)爭以後,隨著華國逐步進入世界市場,這種衝擊越來越大,也越來越明顯,加上其他內(nèi)外因素的作用,華國的貨幣問題愈發(fā)嚴重,在清朝最後這十年的時間內(nèi),金融根本不受清廷當局的控制,因此在經(jīng)濟上也受到其他列強的操控。

蕭震雷很清楚一個國家的經(jīng)濟被其他國家操控是多麼嚴重的問題,這等於是把國家的命運掌握在其他國家的手上,因此華國在經(jīng)濟問題和貨幣上的問題必須要儘快解決,要讓國家自己控制自身的經(jīng)濟,看完這份報告之後,蕭震雷才意識到這個問題的迫切性和嚴重性。

內(nèi)閣與總統(tǒng)府並不是很遠,只過了一個刻鐘,陳暉祖就趕了過來了。

蕭震雷看見他過來後便放下手頭上的工作,兩人坐下後,蕭震雷說道:“你的報告我看了,我此前一直沒有意識到這方面的問題,看來這個國家銀行的成立和幣制改革的事情必須要提上日程了。

就按照你所說的,國家銀行成立之後所具備的職能有制定和執(zhí)行貨幣政策、維護金融問題和提供金融服務,但國家銀行不具備具體的存款業(yè)務,也不具備向民間借貸的業(yè)務,只向?qū)I(yè)銀行發(fā)放大額貸款,國家銀行不具備監(jiān)管金融業(yè)的職能,我思前想後決定成立一個專門的部門監(jiān)管金融業(yè),就叫銀監(jiān)會,成爲內(nèi)閣直屬部門,級別與財政部等這些部門相同。你覺得怎麼樣?”

陳暉祖聽了之後想了想說道:“大總統(tǒng)考慮得周全,我剛開始有考慮到自身監(jiān)管的問題,把監(jiān)管權(quán)力單獨拿出成立銀監(jiān)會既可以對其他銀行進行監(jiān)管,也同時可以對國家銀行進行監(jiān)管!”

蕭震雷抽著煙點了點頭,又問道:“那麼成立國家銀行之後,肯定要對現(xiàn)在的金融行業(yè)進行整頓,你準備如何整頓現(xiàn)在的金融業(yè)?你在報告上說得並不是很詳細,現(xiàn)在我想聽一聽”。

“好的!”陳暉祖答應一聲,他顯然對此早有準備,清了清嗓子說道:“國家銀行成立之後,必須要對現(xiàn)有的金融業(yè)進行整頓,讓全國各大小銀行、銀號、錢莊、票號進行資產(chǎn)重組,一共拆分重組爲八大銀行,經(jīng)過整頓後,全國就只有八大銀行,不再存在什麼票號和錢莊等等,每家銀行可以在各地開設(shè)分行,甚至可以將營業(yè)點開設(shè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。

我認爲爲了保證國家對經(jīng)濟、金融方面的調(diào)控,國家必須在四家以上的銀行進行控股,以後即便是再成立銀行,也不再允許私人成立銀行或者私人持有銀行股份,各級地方政府如果要開設(shè)銀行,必須要經(jīng)過國家銀行發(fā)放牌照才允許經(jīng)營。要對民間私設(shè)錢莊進行堅決打擊,對於私自發(fā)放高利息貸款和非法集資也要進行堅決打擊。

國家銀行成立後,爲了保護廣大儲戶的利益,重組的各大銀行必須要向國有銀行存入銀行準備金,以保證儲戶提款,其餘的存款才能用於放貸或投資。國家銀行通過調(diào)高銀行準備金利率,可以減少銀行貸款,抑制經(jīng)濟過熱。國家銀行通過調(diào)低銀行準備金利率,增加存款利息對銀行本身的壓力,可以迫使其中部分存款流出銀行,刺激投資增長”。

蕭震雷聽陳暉祖說時不斷點頭,待他說完便道:“很好,那麼關(guān)於幣制改革,你在報告上只說了實行幣制改革的必要性和緊迫性,卻沒有談到具體的改革方案!”

陳暉祖臉色有些尷尬,解釋道:“之前本來已經(jīng)送過來了,但是我後來又想起其中有不少名詞解釋不請,怕大總統(tǒng)和內(nèi)閣總理看不明白,所以關(guān)於具體的幣制改革的方案文件又被我拿回去重新修改了一遍,現(xiàn)在我?guī)н^來了,請大總統(tǒng)過目!”說著從公文包裡拿出一個文件袋遞給蕭震雷。

蕭震雷接過文件袋打開抽出一疊文件開始看了起來,他看得很仔細,而陳暉祖又在他一邊看的時候一邊解說道:“現(xiàn)在世界各國基本上都在使用兩種貨幣本位制,一種是金本位制、另一種就是銀本位制

??”。(……)R1292

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