對(duì)於新政府採用的官制問題，蕭震雷想來想去決定既不採用內(nèi)閣制，也不採用總統(tǒng)制，而是採用總統(tǒng)內(nèi)閣制，所謂總統(tǒng)內(nèi)閣制，就是由總統(tǒng)任命內(nèi)閣總理，再由內(nèi)閣總理提名報(bào)請(qǐng)總統(tǒng)批準(zhǔn)組建內(nèi)閣。
內(nèi)閣只管政務(wù)，不理軍務(wù)，與內(nèi)閣處於同一級(jí)別是最高軍事委員會(huì)、監(jiān)察院、最高軍事法庭、最高法院。
與總統(tǒng)處於同一級(jí)別的是國(guó)會(huì)，國(guó)會(huì)掌握立法權(quán)，下轄參議院和立法會(huì)，但掌握司法權(quán)的最高法院卻是總統(tǒng)轄下的機(jī)構(gòu)，由總統(tǒng)任命首席大法官和其他八名大法官組成，這就是新約法中的內(nèi)容之一，極大了提高了總統(tǒng)的權(quán)力。
總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)構(gòu)包括兩個(gè)部分，分別是總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)和內(nèi)閣政府辦事機(jī)構(gòu)。除了最高軍事委員會(huì)、監(jiān)察院、最高軍事法庭、最高法院這些機(jī)構(gòu)之外，總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)還有總統(tǒng)辦公室、國(guó)家安全委員會(huì)、行政管理和預(yù)算局、鐵血調(diào)查局、國(guó)內(nèi)事務(wù)協(xié)調(diào)部等等，這其中總統(tǒng)辦公室是總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)的中樞，他是總統(tǒng)處理日常工作的辦事機(jī)構(gòu)，它負(fù)責(zé)彙總情況、擬定方案以備總統(tǒng)決策的機(jī)構(gòu)，辦公室人員主要由總統(tǒng)顧問、助理等人員組成，主要人員爲(wèi)總統(tǒng)的幕僚和親信。
內(nèi)閣總理的內(nèi)閣政府辦事機(jī)構(gòu)有內(nèi)閣辦公廳，作爲(wèi)內(nèi)閣的中樞機(jī)構(gòu)，其他各部分別有財(cái)政部、國(guó)防部、內(nèi)政部、農(nóng)業(yè)水利部、商業(yè)部、勞工部、衛(wèi)生部、交通部、能源礦產(chǎn)部、教育部、外交部、警察部、文化部。除此之外還有若干直屬部門，例如稅務(wù)總署、工商總署、海關(guān)總署等等。
新政府官制制定措施出爐之後很快就送交了國(guó)會(huì)備案。針對(duì)即將實(shí)行的官制，蕭震雷作爲(wèi)總統(tǒng)首先任命了內(nèi)閣總理。由宋世傑當(dāng)任，當(dāng)然這是臨時(shí)的，還需要等蕭震雷正式上任總統(tǒng)後才能任命內(nèi)閣總理，不過這也是先做好準(zhǔn)備，宋世傑接到任命之後馬上進(jìn)行工作狀態(tài)，很快向蕭震雷提交了一份內(nèi)閣名單，蕭震雷看了提名之後很快批準(zhǔn)了，交由宋世傑去一一向這些人發(fā)出邀請(qǐng)。現(xiàn)在各地北洋勢(shì)力範(fàn)圍內(nèi)的那些督軍們基本上都接到了邀請(qǐng)。
成爲(wèi)內(nèi)閣成員這種事情到底是好事還是壞事在那些督軍們看來，看法不一，有的人認(rèn)爲(wèi)是好事，這是高升了，有的人卻認(rèn)爲(wèi)不好，認(rèn)爲(wèi)這是明升暗降，去了中樞之後就不能如現(xiàn)在一樣在地方上當(dāng)土皇帝了。有些督軍接到任命之後很快啓程前往京師赴任，有的則拒不接受任命，謊稱有病不能遠(yuǎn)行，蕭震雷將這些稱病不上任的地方軍閥都一一記下來。
經(jīng)過一兩個(gè)月時(shí)間的籌備工作，新政府的組建工作已經(jīng)接近尾聲，只能蕭震雷宣誓就職並發(fā)表就職演說就可以正式運(yùn)轉(zhuǎn)起來了。
這天蕭震雷讓程碧瑤去總統(tǒng)辦公室找人寫一份就職演說。程碧瑤問道：“這就職演說稿要怎麼寫？有哪些方面的內(nèi)容？”
蕭震雷道：“主要寫我的施政舉措，寫好了先拿過來我看看，如果不行的話再拿回去修改！”
“那好吧！”
過了一天，程碧瑤拿著一份就職演說稿給蕭震雷，“這是寫好的就職演說稿。你看看！”
蕭震雷接過看了一遍搖頭道：“寫得太空洞了，而且用文言文寫能聽得懂的人不多。就職演說是要在城樓上進(jìn)行的，到時(shí)候可能整個(gè)京城的人都會(huì)前往，如果這個(gè)就職演說讓絕大多數(shù)人都聽不懂，你認(rèn)爲(wèi)這個(gè)演說還有意義可言嗎？”
程碧瑤遲疑道：“那，那我拿回去讓他們重新寫！”
“等等！”蕭震雷喊住她，想了一下說道：“算了，今晚我開個(gè)夜車自己寫，國(guó)內(nèi)沒有人寫過這樣的演說稿，估計(jì)也沒有人會(huì)知道總統(tǒng)上臺(tái)演說要說什麼！”
12月1日，這天是總統(tǒng)前往國(guó)會(huì)宣誓就職的日子，沒有選舉總統(tǒng)的程序，新約法在這方面並不完善，免去了總統(tǒng)選舉的程序，儘快讓蕭震雷就任總統(tǒng)一職，這也是國(guó)會(huì)出臺(tái)的一種穩(wěn)定人心的應(yīng)急措施。
上午8點(diǎn)，蕭震雷將要在衛(wèi)隊(duì)的保護(hù)下前往國(guó)會(huì)，龐大的車隊(duì)在總統(tǒng)府門前排成一條長(zhǎng)線，從總統(tǒng)府附近一直到國(guó)會(huì)這段路上，道路兩側(cè)每隔兩米便有一個(gè)士兵持槍站崗，道路兩側(cè)則站滿了人羣，每一個(gè)人都拿著一個(gè)小旗幟靜靜地等待著看著總統(tǒng)府的方向。
總統(tǒng)府門前的車隊(duì)一共有十二輛，在車隊(duì)的前面還有一個(gè)排的禮儀騎兵排成四列縱隊(duì)等待著，車隊(duì)的每一輛汽車上的司機(jī)都做好了準(zhǔn)備。
八點(diǎn)一刻，蕭震雷攜兩位夫人以及親信和幕僚們從總統(tǒng)府走出來一一上了車，當(dāng)所有人都上車完畢之後，禮儀官大喝一聲：“出發(fā)！”
騎兵隊(duì)長(zhǎng)拔出指揮刀向前一指，雙腿一夾馬腹便向策馬慢跑而去，後面三十多個(gè)騎兵策馬跟上，每一排的騎兵始終保持著相同的距離，速度始終保持一致，車隊(duì)的每一輛汽車也都打上火，跟在禮儀騎兵排的後面駛向國(guó)會(huì)所在地。
車隊(duì)所過之處，道路兩側(cè)的市民們不斷地?fù)]舞著小國(guó)旗向車隊(duì)致敬，這幾年來，國(guó)民們經(jīng)常能從報(bào)紙上看到或者聽別人說起蕭震雷的消息，很多市民都對(duì)蕭震雷有了很多的瞭解，也從報(bào)紙上看到過他的照片，對(duì)於這位能當(dāng)然總統(tǒng)還是很抱有期望的，國(guó)民們當(dāng)然希望這樣一位有能力的人當(dāng)上總統(tǒng)之後能給這個(gè)國(guó)家?guī)碜兓茏屗麄冞^上好日子。
沿途歡呼聲一刻也沒有停歇過，此起彼伏，一波接一波，坐在車內(nèi)的蕭震雷想打開車窗向民衆(zhòng)們揮手，但是作爲(wèi)此次就職典禮最高安全負(fù)責(zé)人的內(nèi)務(wù)調(diào)查局局長(zhǎng)的胡爲(wèi)山卻要求他爲(wèi)了自身的安全不能打開車窗。連車窗簾也不能拉開。
看著那些充滿期待的神情，一邊歡呼一邊揮舞小國(guó)旗的民衆(zhòng)的臉。蕭震雷的眼角溼潤(rùn)了，民衆(zhòng)們對(duì)國(guó)家元首的要求是什麼？能吃飽飯、有衣穿、不被欺負(fù)就足夠了，這是多麼簡(jiǎn)單的要求啊！一個(gè)國(guó)家的元首如果連民衆(zhòng)們?nèi)绱撕?jiǎn)單的要求都做不到的話，還有什麼資格和臉面呆在總統(tǒng)的位置上呢？
王亞男看見了蕭震雷眼角的淚水，默默得掏出手帕替他擦拭乾淨(jìng)，並且用力地握住他的手，蕭震雷感覺到了，伸手在她的手臂上拍了拍。
總統(tǒng)府距離國(guó)會(huì)並不遠(yuǎn)。一刻鐘的時(shí)間，車隊(duì)就到了國(guó)會(huì)門前，蕭震雷下車，周圍有上百名記者，當(dāng)他攜夫人下車時(shí)，周圍的閃光燈不斷閃爍起來，由於有禁區(qū)。記者們和民衆(zhòng)們都只能在禁區(qū)外，看見蕭震雷和他的兩位夫人之後，周圍數(shù)千民衆(zhòng)頓時(shí)大聲歡呼起來。蕭震雷露出笑臉向周圍民衆(zhòng)揮揮手。
對(duì)於京城的普通民衆(zhòng)來說，如此近距離接觸並看清楚這位權(quán)力堪比皇帝、即將成爲(wèi)總統(tǒng)的大人物的臉是多麼的不可想象，這在從前是絕無可能的事情，但是今天卻發(fā)生了。就連前臨時(shí)大總統(tǒng)袁世凱，普通民衆(zhòng)想看見他的容貌也是不可能的，可這位即將成爲(wèi)總統(tǒng)的人卻絲毫不在乎被民衆(zhòng)看到，看來這個(gè)國(guó)家真的是發(fā)生了變化，許多人心裡都不忍不住感嘆。對(duì)於今天天不亮就到來之後被莫名其妙的檢查一番的不滿早就丟到了九霄雲(yún)外去了。
很快，安裝在國(guó)會(huì)門口的喇叭裡就傳來蕭震雷宣誓就職的聲音：“我謹(jǐn)莊嚴(yán)宣誓。我必將忠實(shí)執(zhí)行總統(tǒng)職務(wù)，竭盡全力，恪守、維護(hù)和捍衛(wèi)新約法，防止被國(guó)內(nèi)外一切敵人侵犯。我將忠於約法，恪守不渝。我自願(yuàn)承擔(dān)這項(xiàng)義務(wù)，毫無保留之意，也決無推委之心。我必忠勤盡責(zé)，爲(wèi)執(zhí)行我即將承擔(dān)的職務(wù)克盡心力！”
半個(gè)小時(shí)過後，已經(jīng)在國(guó)會(huì)宣誓就職完畢的蕭震雷攜夫人再次出現(xiàn)在了國(guó)會(huì)門口，他們沒有任何停留地上了車，車隊(duì)往城樓方向開去，所有人也都向城樓方向走去，因爲(wèi)他們都知道，總統(tǒng)將要前往城樓發(fā)表就職演說。
城樓廣場(chǎng)上、人行道上、路邊、道路的盡頭，密密麻麻地站滿了人，一眼也望不到頭，當(dāng)蕭震雷的車隊(duì)出現(xiàn)時(shí)，歡呼聲如同山呼海嘯一般。
車隊(duì)開進(jìn)城門口停下後，蕭震雷攜兩位夫人下車登上城樓，隨行人員也緊跟其上，很快蕭震雷的身影就出現(xiàn)在城樓上，歡呼聲更大了，如同浪潮一般。
演說臺(tái)上早就放了他的演說稿，他走到演說臺(tái)前扭頭看了看城樓下方人頭贊動(dòng)的無邊無際的人羣，剋制住無比激動(dòng)的心情對(duì)著話筒說：“今天，我們一同在此集會(huì)，就是爲(wèi)了慶祝這個(gè)災(zāi)難深重的國(guó)家的浴火重生，我在這裡向全國(guó)四萬萬五千萬同胞通報(bào)，新政府成立了
??
“萬歲！”
“萬歲！”
“萬萬歲
???”
“兩千年前，我們這個(gè)國(guó)家是這個(gè)世界上最強(qiáng)大的國(guó)家之一，一千年前，我們這個(gè)國(guó)家依然是這個(gè)世界上最爲(wèi)強(qiáng)大的國(guó)家之一，甚至在三百年前，我們這個(gè)國(guó)家還是這個(gè)世界上最強(qiáng)大的國(guó)家之一，就在最近兩百多年的時(shí)間裡，我們的國(guó)家落後了，落後就要捱打，歷史已經(jīng)證明，我們不是沒有能力治理好這個(gè)國(guó)家，落後的原因在於我們固步自封、目空一切、驕傲自大、思想僵化，在盛唐時(shí)代，都城長(zhǎng)安人口突破上百萬，是當(dāng)時(shí)世界上最繁華的城市，沒有之一！在當(dāng)時(shí)，長(zhǎng)安城內(nèi)不僅居住著本國(guó)國(guó)民，而且還有無數(shù)外國(guó)人，從那時(shí)候起，甚至更往前，我們的祖先就知道要吸收外部先進(jìn)的文化和科技，並且以此爲(wèi)借鑑研究出更加先進(jìn)的文化和科學(xué)技術(shù)，作爲(wèi)一個(gè)擁有幾千年歷史文化的古老民族，我們要有寬闊的胸懷剔除糟粕、吸收外來的先進(jìn)文化和技術(shù)，創(chuàng)造出屬於我們自身的文化和科學(xué)技術(shù)，這就是我們中華民族幾千年來一直屹立在世界的東方，並且一直是世界上最強(qiáng)大的國(guó)家的原因之一，因此，固步自封、裹步不前是不可取的，我們要開放國(guó)門，要與國(guó)際接觸，要睜眼看世界
??
人的社會(huì)地位有高低，但是生命卻是一樣的寶貴，任何人也不能以任何理由剝奪他人的生命，除非他觸犯法律，王子犯法與庶民同罪在過去只是一句空話，但是在今天卻已經(jīng)成爲(wèi)現(xiàn)實(shí)
??”。