蕭震雷在南京成立聯(lián)軍總司令部，向南方各省下達(dá)軍令，各省參與北伐的部隊(duì)最遲要在6月15日之前抵達(dá)制定地點(diǎn)集結(jié)，自備糧草軍資，總司令部只供給彈藥。
軍令下達(dá)之後，各省軍隊(duì)紛紛動(dòng)了起來，大部分都開始招募兵員，現(xiàn)在各省是軍閥割據(jù)，各有各的心思，蕭震雷等人提出討伐袁世凱，這是大勢(shì)，這些精明的軍閥們當(dāng)然不甘落後，但這些人卻不想把自己的精銳部隊(duì)消耗在北伐戰(zhàn)場上，因此在聯(lián)軍司令部下達(dá)軍令之後，這些軍閥們都紛紛招兵，想把這些匆忙招過來的軍隊(duì)送上戰(zhàn)場，把自己的精銳留在老窩，爲(wèi)了招到足夠的兵力，軍閥們甚至在民間強(qiáng)拉壯丁。
4月28日，蕭震雷一邊給各省都督發(fā)電通知南方各省都督趕往南京參加聯(lián)軍高層軍事會(huì)議，一邊下令準(zhǔn)備組織北伐事宜，作戰(zhàn)部門、宣傳部門、後勤部門都緊急開動(dòng)起來，軍工廠全天候二十四小時(shí)開工。
在蕭震雷通電討伐袁世凱的第二天，袁世凱當(dāng)然不想讓自己在名義上落了下風(fēng)，他指示文人喉舌在報(bào)紙上發(fā)表文章稱蕭震雷等南方軍閥罔顧國家民族大義，民國纔剛剛成立，這些南方的軍閥們就擅自鬧分裂，以下犯上，這是要陷整個(gè)國家於危難，蕭震雷這些人都是亂臣賊子。
蕭震雷看到袁世凱的槍手們這樣罵自己，當(dāng)即不甘示弱，指示新聞部門予以反擊，庶民日?qǐng)?bào)等報(bào)刊上批判以袁世凱爲(wèi)首的北洋政府排除異己、任用私人、破壞臨時(shí)約法，原本按照這樣下去，中國是有希望在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)入民主社會(huì)，但是由於袁世凱破壞臨時(shí)約法、派人刺殺民黨領(lǐng)袖，而使得中國的政治進(jìn)入民主社會(huì)變得遙遙無期，這樣的大總統(tǒng)要來有什麼用？這樣的政府要來幹什麼？坑害老百姓嗎？坑害整個(gè)中國嗎？清廷、闇弱無能，我們揭竿而起推翻了清廷，而今袁世凱的北洋政府有過之而無不及，我們要再拿起刀槍推翻他！
雙方報(bào)紙新聞媒體迅速展開罵戰(zhàn)，互不相讓，互相接露對(duì)方醜聞，輿論頓時(shí)升級(jí)，在這種級(jí)別的輿論對(duì)抗上，根本就沒有輸家和贏家，雙方只要保證自己不處於輿論的下風(fēng)就行了。
在雙方爭取輿論支持的同時(shí)，也各自在暗地裡準(zhǔn)備備戰(zhàn)，此前袁世凱已經(jīng)向列強(qiáng)銀行借款2500萬英鎊，利息高達(dá)五釐，這次列強(qiáng)卻沒有要求用什麼做抵押，意圖十分明顯，列強(qiáng)各國想要借袁世凱的手打壓蕭震雷，他們?cè)诜龀衷绖P，不希望蕭震雷掌握大權(quán)。
蕭震雷對(duì)此並不感到意外，他崛起得這麼快，已經(jīng)讓列強(qiáng)各國感到害怕了，列強(qiáng)採用這種手段對(duì)付他是很正常的，如果不是列強(qiáng)之間也互相牽制，只怕已經(jīng)有列強(qiáng)國家直接出兵對(duì)付他了。
袁世凱不僅向列強(qiáng)各大銀行貸款，而且在軍事上展開了行動(dòng)，廣西都督陸榮廷、貴州都督唐繼堯、陝西都督張鳳翽、陝西都督閻錫山、湖北都督黎元洪等人都被其用錢財(cái)買通，拒絕參加北伐，閻錫山甚至還退出了同盟會(huì)成立的民黨，派人在山西全省境內(nèi)大肆捕殺黨人。
這些人收了袁世凱的錢，一方面是因爲(wèi)他們自己缺錢，另一方面是他們不想?yún)⒓釉谒麄兛磥磉@種沒有任何好處的戰(zhàn)爭，其中陸榮廷只想經(jīng)營好自己的地盤，做個(gè)地方軍閥，而唐繼堯剛剛在貴州站穩(wěn)腳跟，爲(wèi)了鞏固自己在貴州的勢(shì)力，他絕不希望再把自己手上的力量調(diào)走，要知道貴州此時(shí)並不平靜，民黨在這裡鬧得很厲害，他剛剛坐上的貴州都督的位置有些不穩(wěn)。
而陝西都督張鳳翽在刺宋案的問題上主張以法律手段解決，不希望雙方兵戎相見，山西都督閻錫山則完全是可牆頭草，誰的勢(shì)力大，他就向誰靠攏，而且他的山西處在北洋軍的包圍之中，他可不想戰(zhàn)爭還沒有開始自己就被北洋軍包了餃子，至於蒙滿和東北各省現(xiàn)在當(dāng)然是以袁世凱爲(wèi)首，畢竟袁世凱現(xiàn)在的勢(shì)力可不是他們能夠抗衡的。
湖北都督黎元洪根本就沒有心思參加什麼北伐，他是被黨人逼得當(dāng)任鄂軍都督的，南北議和之後，袁世凱早已經(jīng)與他暗通曲款，去年八月，他更是與袁世凱合謀誘殺了湖北軍政府軍務(wù)部副部長張振武和湖北將校團(tuán)團(tuán)長方維。
從列強(qiáng)手裡拿到貸款之後，袁世凱開始大規(guī)模招兵買馬，原本他就有二十個(gè)整編師，經(jīng)過一個(gè)月的招募和強(qiáng)拉壯丁之後又增加了三十個(gè)師。此前由於財(cái)政困難，他的前面二十個(gè)整編師都不滿員，武器裝備也是按照以前北洋陸軍的裝備配置，除了蕭震雷手下的十六個(gè)師是齊裝滿員，武器精良、訓(xùn)練有素之外，北方各省和南方各省的陸軍也由於各地方財(cái)政問題沒有滿編，武器裝備更是五花八門，因此在全國所有軍隊(duì)中，只有蕭震雷手下十六個(gè)師是最爲(wèi)精銳的、戰(zhàn)鬥力最強(qiáng)悍，其次是袁世凱的原北洋六個(gè)師，再次是袁世凱後來組建的十四個(gè)師，最次是各地軍閥軍隊(duì)。
除了招兵買賣繼續(xù)組建新的軍隊(duì)之外，袁世凱還向列強(qiáng)購買槍支彈藥等武器裝備，列強(qiáng)分散在北方各地的洋行所有存貨全部被袁世凱買走，但是這還不夠，俄國和日本距離這裡比較近，於是列強(qiáng)又從俄國和日本運(yùn)來大批的武器彈藥賣給袁世凱。一時(shí)間，袁世凱兵力強(qiáng)盛、武器彈藥充足，袁世凱對(duì)此次用戰(zhàn)爭來解決南北爭端信心十足。
5月15日，各省都督都先後抵達(dá)南京，當(dāng)天蕭震雷先後會(huì)見了各省都督，除去東南四省的都督是自己人之外，其他各省都督要麼是同盟會(huì)人，要麼是立憲人士，要麼是舊官僚，有湖南都督譚延闓、廣東都督胡漢民、雲(yún)南都督蔡鍔、安徽都督柏文蔚、江蘇都督馬明睿、浙江都督何漢盛、福建都督曹世昌，江西都督陳敬祥，四川都督尹昌衡因爲(wèi)英國人在鬧事，已經(jīng)率兵前往平息亂軍侵?jǐn)_，歷時(shí)一年有餘還未返回，此次由四川副都督張培爵替之。
雲(yún)南都督蔡鍔路程最遠(yuǎn)，他是最先啓程，也是最先抵達(dá)南京的，蕭震雷和蔣百里兩人親往火車站迎接。
火車停下之後，蔡鍔穿著一身都督戎裝帶著一些隨行士兵從火車上下來，蔣百里見到後連忙道對(duì)蕭震雷道：“蔡松坡到了！”
“走，過去接一下！”蕭震雷說著向前走去。
等走進(jìn)了，蔣百里揮手笑道：“鬆坡，多年不見，更加威武了！”
“百里兄過獎(jiǎng)了，我看你過得比我可滋潤多了！”蔡鍔笑道。
雙方都穿著軍裝，互相敬了一禮，蔣百里連忙介紹：“鬆坡，我來介紹，這位就是華東四省總督、此次北伐聯(lián)軍蕭總司令！”
又對(duì)蕭震雷介紹：“總司令，這位就是蔡鍔蔡松坡！”
“總司令！”蔡鍔立正敬了一個(gè)禮。
蕭震雷還禮後上前握住蔡鍔的手道：“蔡將軍遠(yuǎn)道而來，辛苦了！此次北伐承蒙蔡將軍鼎力相助必定會(huì)克定功成！”
蔡鍔謙虛道：“總司令太擡舉我了，袁世凱倒行逆施，必須要討伐，蔡某有多大力氣使多大勁，必定傾盡全力”。
蕭震雷喜道：“好好好，有蔡將軍這句話我就放心了，外面已經(jīng)備好了車，蔡將軍，我們先上車再說？”
“好，總司令請(qǐng)！”
這次各省來的人都不一般，全都是各省都督，一號(hào)人物，蕭震雷早已經(jīng)指示負(fù)責(zé)接待的人給每一個(gè)都督都安排一棟單獨(dú)的院落作爲(wèi)下榻之處，反正接管南京的時(shí)候，前清時(shí)候很多官員都留下了宅院，這些宅院無人住也是閒置，還不如收拾一番來招待這些從各省來的都督。
蕭震雷和蔣百里將蔡鍔送至下榻處後又與之一番暢談，當(dāng)談到戰(zhàn)略和指揮問題的時(shí)候，蕭震雷道：“蔡將軍，由於廣西陸榮廷、貴州唐繼堯、湖北黎元洪、陝西張鳳翔和山西閻錫山等人拒絕參加北伐討伐袁世凱，據(jù)我們掌握的消息，陸榮廷與袁世凱親近，而唐繼堯又收了他的錢，所以我們?cè)卺岱竭€不得不防備陸榮廷和唐繼堯，我意由廣東、雲(yún)南、四川和湖南方面各調(diào)一個(gè)師屯兵邊境威懾陸榮廷和唐繼堯，必要的時(shí)候可以直接同他們開戰(zhàn)，如果他們老實(shí)倒也罷了，一旦他們有所動(dòng)作，我們必須要先發(fā)制人才能免去後顧之憂，鬆坡將軍以爲(wèi)如何？”
蔡鍔聞言點(diǎn)點(diǎn)頭表示認(rèn)同，隨即又怒不可遏道：“唐繼堯這混蛋，前年年底我派他領(lǐng)軍北上參加總司令指揮的北伐，誰知他率軍途徑貴州時(shí)竟然賴著不走了，霸佔(zhàn)了貴州當(dāng)上了貴州王，我念他是同盟會(huì)出身，對(duì)我還算尊重，可沒想到這一年多竟然讓他坐大，對(duì)總司令和孫先生髮起的北伐都不予理會(huì)了，此人私心太重，我等不能不防，總司令的處置很好，我贊同！”
蕭震雷笑道：“鬆坡將軍不必氣惱，天下大勢(shì)在我們這邊，唐繼堯這等跳樑小醜掀不起多大的風(fēng)浪，既然鬆坡將軍同意，那麼等我見了胡漢山、譚延闓以及四川副都督張培爵之後再同他們商量，此事押後暫且不說，有關(guān)北伐的戰(zhàn)略部署和指揮權(quán)的問題，我還想徵求鬆坡將軍的意見！”
蔡鍔笑道：“總司令太客氣了，如不嫌棄直接叫我鬆坡就行了！”
“那好吧，鬆坡兄！”蕭震雷說著繼續(xù)道：“按照百里兄的北伐軍總參謀部的作戰(zhàn)部署，我們將整個(gè)戰(zhàn)局分爲(wèi)三個(gè)部分，分別爲(wèi)東線戰(zhàn)場、中線戰(zhàn)場、西線戰(zhàn)場，東線戰(zhàn)場以江蘇北部和安徽北部向山東和河南進(jìn)軍，由蔡國棟將軍當(dāng)任總指揮，統(tǒng)轄華東第一軍、第二軍和皖軍柏文蔚的53師，中線戰(zhàn)場和西線戰(zhàn)場由徐紹楨將軍當(dāng)任總指揮，其中中線戰(zhàn)場由張孝準(zhǔn)將軍當(dāng)任指揮官，下轄陸軍第31師、預(yù)備四師和湘軍43師，向湖北進(jìn)攻，西線戰(zhàn)場由鬆坡兄你當(dāng)任指揮官，下轄滇軍39師、川軍41師、、粵軍34師從川北向陝西進(jìn)軍，不知道你以爲(wèi)如何？”
蔡鍔想了想感覺在戰(zhàn)略上沒有什麼問題，而且蕭震雷把進(jìn)攻的重點(diǎn)都放在了東線戰(zhàn)場，顯然是想在東線戰(zhàn)場決一雌雄，只要東線戰(zhàn)場取得勝利，中線戰(zhàn)場和西線戰(zhàn)場就算不能取得重大勝利，也關(guān)係不大，但是他這次來是帶著必勝信心而來的，勢(shì)必要在此次北伐戰(zhàn)爭中打出滇軍的聲威。
“百里兄在戰(zhàn)略上部署我是很佩服的，我同意如此部署兵力，另外由徐老將軍當(dāng)任中線和西線的總指揮，我沒有話說，徐老將軍在前清時(shí)期的新軍當(dāng)中就有著很高的聲望，我相信其他各地的將軍也都要給他幾分薄面，服從他的指揮，總司令如此安排甚好！”
“鬆坡兄胸懷寬廣，我等佩服！”
幾人又聊了一會(huì)，商議了一下具體的細(xì)節(jié)，眼看著時(shí)間不早了，蕭震雷便起身道：“鬆坡兄，今晚我在總督府設(shè)宴款待你和其他各省總督，希望你能準(zhǔn)時(shí)賞光，外面三輛汽車和司機(jī)就留在這裡供你使用！”
蔡鍔也連忙起身道：“好，我必定準(zhǔn)時(shí)前往，多謝總司令想得這麼周到！”