唐通挑動(dòng)叛亂之後，山西北部門(mén)戶大開(kāi)，清軍葉臣部自晉北而入，直逼太原。
在太原，同爲(wèi)降順明將的河南人陳永福率兵堅(jiān)壁清野，據(jù)城堅(jiān)守，清軍在城下?lián)p兵折將，損失慘重。
葉臣多次進(jìn)攻受阻，只得向北京多爾袞求援。
多爾袞審時(shí)度勢(shì)，令莽古爾泰率三千士卒，帶上從山海關(guān)那裡弄來(lái)的二十門(mén)紅衣大炮，趕來(lái)助戰(zhàn)。
二十門(mén)紅衣大炮集中在太原小北門(mén)猛轟，城牆終於塌陷，清軍遂入。
陳永福致死不降，率軍逐條街道血戰(zhàn)，死於亂軍之中。
在大明降將紛紛叛順降清的時(shí)刻，陳永福是唯一爲(wèi)大順朝盡忠死難的將軍。
開(kāi)封戰(zhàn)役時(shí)，陳永福曾經(jīng)射瞎了李自成的一隻眼，後來(lái)李自成在招降走投無(wú)路、心有顧慮的陳永福時(shí)，曾折箭爲(wèi)誓，決不相害。
陳永福感激李自成以誠(chéng)相待，用自己的生命回報(bào)了李自成的真誠(chéng)。
如果李自成在襄陽(yáng)稱王之後，仍舊保持他這種艱苦樸素，與衆(zhòng)將士同甘共苦，以誠(chéng)相待的作風(fēng)，是不會(huì)有今天的失敗的。
不是他貪污腐化，不是他缺乏智謀，也不是他手下沒(méi)有大將謀士，是他的心變了，放縱了自己，率性而爲(wèi)，再不能和他的將士們一條心，再不能容忍別人與他意見(jiàn)不一致，才導(dǎo)致了他的徹底失敗。
一個(gè)陳永福，一個(gè)姜瓖，兩個(gè)不同時(shí)期投降的明軍將領(lǐng)，李自成的兩種不同的對(duì)待降將態(tài)度，似乎可以說(shuō)明一切了。
山陝一片混亂的時(shí)候，王爍正在蘭州召開(kāi)他的第一屆西北委員會(huì)第一次全體會(huì)議。
一百多號(hào)決策委員，擠在蘭州陸軍學(xué)校的一間大教室裡，挨個(gè)的發(fā)言。
沒(méi)辦法，沒(méi)有擴(kuò)音設(shè)備，大家只能擠在一起，要不然臺(tái)上說(shuō)什麼，臺(tái)下聽(tīng)不見(jiàn)。
首先是由王爍提名，選舉出第一屆常務(wù)委員會(huì)。
在舉行會(huì)議之前，王爍和樑敏已經(jīng)挨個(gè)和決策委員們談了話，開(kāi)了幾次預(yù)備會(huì)議。
大家都擁護(hù)王爍的提議，第一屆決策委員和決策常委的選舉沒(méi)有什麼懸念。
王爍任第一屆決策常委會(huì)總管，王平任副總管。樑敏、宋獻(xiàn)策、李巖爲(wèi)常務(wù)委員。
接著，王爍做報(bào)告，確定了西北政府的組織制度和決策委員會(huì)及常務(wù)委員會(huì)的制度，選舉模式，將永久寫(xiě)入律法。
然後，確定了本屆委員會(huì)的總?cè)蝿?wù)和總目標(biāo)，那就是以西北根據(jù)地爲(wèi)基礎(chǔ)，逐步發(fā)展壯大新政權(quán)，走向天下，解放全國(guó)。將新政權(quán)推向整個(gè)天下，解放所有受剝削，受壓迫的所有民族的人民，建立一個(gè)民主法制的自由國(guó)家。
這些任務(wù)和目標(biāo)的具體實(shí)施，由常委會(huì)總負(fù)責(zé)。
樑敏代表西北臨時(shí)政府做了政府工作報(bào)告，從根據(jù)地財(cái)物、稅收、教育、生產(chǎn)、制度等各方面，闡述了根據(jù)地的進(jìn)步，取得的成績(jī)，也指出了存在的困難，號(hào)召大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮鬥精神，艱苦樸素，團(tuán)結(jié)實(shí)幹，讓新政權(quán)不斷髮展壯大，最終走向天下。
王平做了未來(lái)軍隊(duì)的任務(wù)和編制改動(dòng)以及任務(wù)情況的報(bào)告。
鑑於根據(jù)地的實(shí)際財(cái)力、物力和生產(chǎn)能力，軍隊(duì)目前只能保持十萬(wàn)地方保安部隊(duì)和二十萬(wàn)正規(guī)軍的規(guī)模，待以後根據(jù)地逐步擴(kuò)展，再視情況逐步增加。
由於原材料獲取的困難，需要大量的人力物力，騎兵只能保持十萬(wàn)，火槍兵也只能保持兩萬(wàn)人，多了後方根本沒(méi)有能力生產(chǎn)供應(yīng)糧食、草料、輜重和彈藥。
地方保安部隊(duì)由樑敏任總執(zhí)政的西北臨時(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照實(shí)際情況分散駐守根據(jù)地各處，負(fù)責(zé)維護(hù)地方治安，打擊盜匪，抵抗小規(guī)模敵軍入侵，統(tǒng)稱保安軍。
對(duì)二十萬(wàn)正規(guī)軍，做了重新部署和劃分：
辛思忠率原第二集團(tuán)軍第一騎兵軍和第二、第三步兵軍駐守隴中，向東向南防禦，改稱隴中兵團(tuán)。
黨守素率原第二集團(tuán)軍第二騎兵軍和原第一集團(tuán)軍第二步兵軍駐守西寧，防禦邊界，改稱西寧兵團(tuán)。
哈克什率第一集團(tuán)軍第一、第二騎兵軍駐守甘肅，防禦邊界，改稱甘肅兵團(tuán)。
剩餘總部原直屬騎兵軍，原第一集團(tuán)軍和第二集團(tuán)軍共兩個(gè)火槍軍，第一集團(tuán)軍第三步兵軍，組成機(jī)動(dòng)兵團(tuán)。
機(jī)動(dòng)兵團(tuán)共計(jì)四個(gè)軍，加上個(gè)各特種部隊(duì)總計(jì)十萬(wàn)人。李巖任司令員，副司令紅娘子，政委樑定國(guó)，就是那個(gè)當(dāng)初的樑墩子。
騎兵軍軍長(zhǎng)樑安國(guó)，兩個(gè)火槍軍軍長(zhǎng)，分別是王建國(guó)和馬玉亮。
王建國(guó)自然是王爍給改了名字的王小二，馬玉亮是老回回馬守應(yīng)的小兒子。
步兵軍軍長(zhǎng)李達(dá)。
所有軍隊(duì)歸新組成的決策委員會(huì)常委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，總負(fù)責(zé)人王爍。
爲(wèi)與外部統(tǒng)一名稱，便於外部勢(shì)力理解，王爍仍稱大將軍，對(duì)外的文告，來(lái)往書(shū)函，仍舊以大將軍的名義發(fā)佈。
軍事部署大體就這樣劃分，視以後發(fā)展和作戰(zhàn)情況，再做改動(dòng)。
會(huì)議一開(kāi)就是半月。大家對(duì)這種新的政府組織形式都還不熟悉，是邊幹邊理解，邊幹邊摸索，邊在細(xì)節(jié)上做相應(yīng)改動(dòng)。
委員們分組討論常委們的報(bào)告，各自發(fā)表自己的意見(jiàn)，然後再舉行全體會(huì)議，將各組的意見(jiàn)歸納整理，由各組組長(zhǎng)在大會(huì)上發(fā)言闡述。
然後常委們根據(jù)委員們的具體意見(jiàn)，再次修改報(bào)告，直到形成一個(gè)符合實(shí)際情況的決議。
一百多人七嘴八舌，難免拖延時(shí)間。但效果大家都看到了，那就是可以充分集思廣益，把所有人的智慧凝結(jié)到一起。
同時(shí)，在不斷爭(zhēng)論和解釋中產(chǎn)生出來(lái)的決議，大家理解的更加透徹，以後執(zhí)行起來(lái)更加準(zhǔn)確。
最後，宋獻(xiàn)策做總結(jié)報(bào)告。
他和李巖來(lái)這裡比較晚，王爍怕他們不能適應(yīng)根據(jù)地的工作方法，原本是沒(méi)有打算讓他們發(fā)言的。
這位原來(lái)的大順軍師，現(xiàn)在王爍西北軍的總參謀長(zhǎng)，卻因這次會(huì)議而激動(dòng)的面紅耳赤，非要講兩句不可.
他跟隨李自成多年，太明白李自成爲(wèi)什麼會(huì)失敗了。
李自成之所以失敗，就是因爲(wèi)?yīng)殧鄬Ｐ校荒苈?tīng)取和執(zhí)行正確的意見(jiàn)。
如何避免將來(lái)王爍也走到李自成的老路上去？宋獻(xiàn)策還沒(méi)想出對(duì)策，人家王爍自己已經(jīng)解決了這個(gè)問(wèn)題，那就是決策委員會(huì)制度。