讓樣的尷赫與氛，直到辛西亞女士說話開始纔得到了舊凡必義卜的緩和。
顯然，辛西亞女士對(duì)於離開中國(guó)充滿了遺憾，在中國(guó)毫無疑問是這位美妙的女士一生中最值得記憶的一段時(shí)候，但可惜的是這樣美妙的時(shí)光即將過去。
對(duì)於坐在自己對(duì)面那個(gè)英俊迷人。氣質(zhì)高貴的軍政府大元帥，起碼辛西亞女士是這麼看待的，美麗的女士充滿了好感和一種很難說清的情緒
但現(xiàn)在自己即將失去這一切，失去一段人生中的美妙時(shí)光。
能夠看出辛西亞女士在那想些什麼，出於禮貌，張震邀請(qǐng)了愛棠先生以及辛西亞女士在他們覺得合適的時(shí)候，再度訪問中國(guó)。
愛棠先生和辛西亞女士愉快地接受了這一邀請(qǐng)。
愛棠放下了手裡雖然努力學(xué)習(xí)使用了很多年，但依然覺得彆扭的筷子：“尊敬的大元帥閣下，在我離開之前我希望完成一件一直讓我覺得遺憾的事情巡捕房，是的，我希望在我離開中國(guó)之前，能夠把我爲(wèi)之努力過，但卻又不得不吞嚥下失敗苦果的巡捕房建起來”
國(guó)人開始來到海居住和經(jīng)商。租界位於當(dāng)時(shí)的上海縣城以外，由於太平天國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)土地成了空白狀態(tài)，來這裡租地定居的外國(guó)人開始多起來了。
和英租界的自治制度不同，在法租界，法國(guó)駐上海領(lǐng)事的作用很大。他幾乎成爲(wèi)法租界各項(xiàng)事務(wù)的最高領(lǐng)導(dǎo)者。在他的主導(dǎo)下，法租界的建設(shè)逐步展開。先由駐在上海的法國(guó)海軍士兵沿黃浦江修了一條道路，這就是後來大名鼎鼎的外灘的一部分。隨後，其他的一些道路也開始興建。街道上還裝上了當(dāng)時(shí)很先進(jìn)的煤油路燈。
這一時(shí)期，建設(shè)的費(fèi)用是由法租界內(nèi)的租地人以自願(yuàn)捐助的形式支付的。這種籌款形式雖然在初期滿足了建設(shè)所需，卻爲(wèi)未來的財(cái)政緊張埋下了伏筆。
隨著租界的展，轄區(qū)內(nèi)的治史逐漸成爲(wèi)一斤，問題。爲(wèi)了躲避太平天國(guó)的戰(zhàn)亂，許多來自內(nèi)地的逃難者涌入租界，各種治安事件時(shí)有生。按照條約規(guī)定，租界仍然是中國(guó)領(lǐng)土的一部分。中國(guó)政府仍然保有在租界地區(qū)的主權(quán)。但是，當(dāng)時(shí)的清政府並沒有把維持租界的治安和秩序看作是自己的法定職責(zé)。他們對(duì)此並不關(guān)心。這樣的結(jié)果就是使得租界的外國(guó)人自己承擔(dān)起維持治安的任務(wù)。這種局面持續(xù)的結(jié)果就是中國(guó)政府最終在事實(shí)上失去了租界地區(qū)的主權(quán)。
爲(wèi)維持租界的秩序，保護(hù)租地人的人身和財(cái)產(chǎn)安全”８6年，法國(guó)領(lǐng)事愛棠設(shè)立了一斤，“巡捕房。”用來履行警察的職能。巡捕房招騁了幾個(gè)歐洲人，在法租界巡邏。由於租地人自願(yuàn)捐助的費(fèi)用中並沒有這一項(xiàng)，因此。巡捕房所需的費(fèi)用只好由愛棠墊付。
時(shí)間一長(zhǎng)，愛棠就感到無力承擔(dān)這項(xiàng)費(fèi)用。他需要召開租地人商議。討論一下怎樣解決建設(shè)和巡捕房的各項(xiàng)費(fèi)用。於是，就召開了一次租地人會(huì)議。
在會(huì)議上，愛棠報(bào)告了他爲(wèi)建設(shè)和巡捕房墊付的資金數(shù)目和開支清單，要求租地人把這筆錢付給領(lǐng)事館。對(duì)於建設(shè)的費(fèi)用，租地人沒有意見，願(yuàn)意支付。但是，在巡捕房的費(fèi)用問題上，生了激烈的爭(zhēng)執(zhí)。
結(jié)論是巡捕房是多餘的，既沒有什麼用處，又費(fèi)用昂貴。大家對(duì)之沒有什麼興趣。不過，領(lǐng)事館先行墊付的資金的確應(yīng)該被償還。
有人提出，那些在租界內(nèi)擁有倉(cāng)庫(kù)和洋行的人才是從安全保護(hù)中的到利益的人，因此，應(yīng)該由他們來分?jǐn)傔@筆費(fèi)用。至於一般的住宅。不應(yīng)該承擔(dān)這方面的費(fèi)用。
經(jīng)過討論，最終租地人達(dá)成一致意見，由所有在租界內(nèi)擁有房地產(chǎn)的人分?jǐn)傤I(lǐng)事館先期墊付的費(fèi)用。至於巡捕房。目前並不需要，所以也沒必要繼續(xù)維持。如果以後有人感到需要，另行商議。對(duì)於建設(shè)，大家倒是意見一致，同意成立道路管理委員會(huì)同時(shí)，會(huì)議確認(rèn)，修建道路的費(fèi)用以後均由租界內(nèi)全體租地人按其產(chǎn)業(yè)價(jià)值納稅支付。
由於形成了上述決議，這次租地人會(huì)議實(shí)際上就是一次租界納稅人會(huì)議，會(huì)議就公共開支和稅收達(dá)成了協(xié)議。根據(jù)這個(gè)基於各方自願(yuàn)的協(xié)議，從此以後，租地人開始承擔(dān)納稅的義務(wù)，而公共開支的種類和數(shù)額也被正式規(guī)定下來。
會(huì)議結(jié)束以後，由於沒有得到納稅人的同意，領(lǐng)事愛棠只得有些沮喪地解散了他一手創(chuàng)立的巡捕房。納稅人會(huì)議標(biāo)誌著法租界正式的行政管理組織的形成，同時(shí)，具有法租，竹訖的租地人和領(lǐng)事！間的關(guān)係也確之下來六但是，維護(hù)先…”安全還是一件必須解決的事情。
而顯然在愛棠領(lǐng)事看來，如果在自己離開中國(guó)之前，重新把巡捕房建設(shè)起來，無疑將爲(wèi)自己的中國(guó)之行鋪上一斤，圓滿的句號(hào)。
但是本國(guó)商人的不支持態(tài)度，卻讓愛棠不得不把這一目光投到了張震身上
張震放下了手裡的杯子，眼睛似閉非閉，好像在那思考著什麼，愛棠領(lǐng)事有些卑張，現(xiàn)在面前的這個(gè)軍政府大元帥是自己唯一的希望，自己當(dāng)然不希望從他的嘴裡聽到讓自己感覺到沮喪的回答。
“好吧，領(lǐng)事先生，我想我完全明白你的意思，同時(shí)我也願(yuàn)意全力以赴幫助你完成這一夢(mèng)想張震忽然睜開眼睛，說出了讓愛棠欣喜若狂的話，但是張震隨即話鋒一轉(zhuǎn)，不緊不慢地說道：
“但是在如何建立巡捕房，以及巡捕房擔(dān)任的職責(zé)，同時(shí)在人員的選擇上，我想我們應(yīng)該開誠(chéng)佈公的先討論一下。
在資金方面我很清楚，貴國(guó)商人以及居住在租界內(nèi)的法國(guó)人，並不十分願(yuàn)意承擔(dān)這一費(fèi)用，那麼，出於對(duì)你的友誼，軍政府願(yuàn)意全權(quán)承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用以及日後的一切開支。
看了一眼又是緊張又是期盼的盎司躺愛棠，張震在那淡淡笑著：
“我們先討論一下巡捕房的職責(zé)。巡捕房既然是設(shè)立在法租界內(nèi)，那麼就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起維護(hù)法租界治安的重任，但是隻能把其職權(quán)行使在這一範(fàn)圍。而如果租界內(nèi)居住生活的中國(guó)人，一旦觸犯了法租界的條例。法租界可以逮捕，但在如何處罰上。我想我們還是應(yīng)該仔細(xì)商議一下。我看這需要一個(gè)雙方共同的機(jī)構(gòu)來制定一整套完整法律制約。
這份法律並不僅僅針對(duì)中國(guó)人，同樣也針對(duì)法國(guó)人，法律是神聖並且不可侵犯的，任何人都沒有權(quán)利去違反它領(lǐng)事先生，我想我們不妨成立一個(gè)專門的委員會(huì)，在你離開中國(guó)之前能夠把這份法律制定下來！”
愛察領(lǐng)事有些猶豫，難道法國(guó)人居然也和中國(guó)人一樣一起遵守在法租界內(nèi)的法律？不，巡捕房的主要目的，是針對(duì)中國(guó)人的。
但是顯然現(xiàn)在主動(dòng)權(quán)掌握在這個(gè)大元帥的手裡，愛棠領(lǐng)事暫且忍耐下了心中的不滿，答應(yīng)了下來。當(dāng)然。在愛棠領(lǐng)事心中，這個(gè)制定法律的委員會(huì)，應(yīng)該由法國(guó)人佔(zhàn)據(jù)主體的位，這樣才能最大程度的爲(wèi)法租界牟取福利。
張震能夠猜到愛棠心裡在想什麼，微微笑著說道：
“既然由軍政府全額出資，那麼我想我們也該參與到巡捕房的管理之中，巡捕房我認(rèn)爲(wèi)將由歐洲人和中國(guó)人一起參與到管理之中，以是。
“不，不！”還沒有等張震說完。愛棠領(lǐng)事已經(jīng)再也忍耐不住的叫了出來：
“這是完全不可能的事情，租界是神聖不可侵犯的，住在租界內(nèi)的法國(guó)人同樣受到保護(hù)，難道您認(rèn)爲(wèi)可以叫一箇中國(guó)人去抓捕一個(gè)法國(guó)人嗎？。
“爲(wèi)什麼不可以呢，領(lǐng)事先生？”張震並沒有動(dòng)怒，反而依舊微笑著說道：
“租界是神聖的，但是租界卻是建設(shè)在中國(guó)的領(lǐng)土之上？既然中國(guó)人在租界內(nèi)觸犯了法律，法國(guó)人可以逮捕，那麼爲(wèi)什麼法國(guó)人觸犯了法律，不能由中國(guó)人來逮捕？”
看著愛棠和西斯讓一臉的不快，張震平靜地說道：
“諸位尊敬的先安們，我們之間是平等的，儘管目前法國(guó)政府還沒有承認(rèn)我們，但我想這一天很快就會(huì)到來。爲(wèi)什麼不能在此之前，留下一個(gè)彼此愉快的印象？
將來我們還會(huì)繼續(xù)合作，不僅僅是一個(gè)巡捕房那麼簡(jiǎn)單，我們會(huì)在各方面展開全面合作，但是前提條件，還是我剛纔說過的話，必須建立在公平平等的基礎(chǔ)上。
其實(shí)由中國(guó)人蔘與時(shí)巡捕房的管理，我認(rèn)爲(wèi)完全可行。
當(dāng)然，在合作前期，爲(wèi)了避免你們身上的壓力，我想我們可以採(cǎi)取一些變通辦法。
領(lǐng)事先生，我想你之所以不肯答應(yīng)，完全是因爲(wèi)本國(guó)商人不會(huì)答應(yīng)。其實(shí)在我看來要想解決這一問題在我看來並不十分困難，關(guān)鍵問題。是看你們願(yuàn)不願(yuàn)意接受我的提議。
非常之的簡(jiǎn)單，總?cè)A探長(zhǎng)，我們可以在巡捕房設(shè)立一個(gè)總?cè)A探長(zhǎng)，這個(gè)總?cè)A探長(zhǎng)，可以暫時(shí)只負(fù)責(zé)租界內(nèi)中國(guó)人的治安問題，我想這或許應(yīng)該可以給法國(guó)商人一個(gè)交代了吧”