李鴻章對於他身衆(zhòng)大臣的竊竊私語並沒有在意，他繼續(xù)講道：“目前，我朝的六部衙門管理職能劃分的過粗，各部管理的在組多領(lǐng)域的銜接已經(jīng)出現(xiàn)了縫隙。”

“社會管理有許多方面出現(xiàn)真空，比如我朝目前的一些專利技術(shù)管理與保護方面，在我們自己研製與發(fā)明創(chuàng)造方面的管理出現(xiàn)了空白。”

“也就是，我們面對新生事物不知道有那個衙門來進行管理的問題，已經(jīng)越來越凸顯了，比如在皇上與皇太后在全國力推教育體制改革，到如今就是遲遲不能落實下去。”

“學(xué)習(xí)和借鑑洋人的各種科學(xué)理念，在我大清朝民年的殿試製度進行了一項重大的變革，就是正是將西洋學(xué)科內(nèi)如殿試的考試範(fàn)圍之後，全國各地已經(jīng)出現(xiàn)了各省各樣的西洋學(xué)科的培訓(xùn)班，從目前各地反應(yīng)的情況來看，一是各省之間使用的教材是各不相同。”

“據(jù)老臣的一些調(diào)查與各地官員反饋的情況來看，有的抵擋採用的自然學(xué)科的知識較多，但是有些省衙門使用的教材居然是一些什麼聖經(jīng)，西文語言與西洋文學(xué)，總的來說五花八門的東西，試問到時候皇上要在殿試中加試西洋幸虧他方面的知識的考試，各地的考生如何去回答問題呢。”

李鴻章接著說道：“皇上與皇太后申明，在全國已經(jīng)開始取消私塾那種單一的教學(xué)模式，推廣由朝廷主辦的國立小學(xué)與中學(xué)教育模式，這是借鑑西方與日本等國的一種教育模式，同樣也在教材管理方面各省大不相同，這必須要朝廷設(shè)立一個獨立的管理衙門來進行相關(guān)的管理。”

李鴻章又說道：“縱觀當(dāng)今世界各國，但凡是軍事與經(jīng)濟方面的強國，他們在管理會面的能力方面，是否發(fā)揮各大衙門的管理職能，更是非常重視對孩子的教育，加大對教育的投入，這裡相應(yīng)的教育管理部門。”

“專司管理全國的教育管理以及人才的培養(yǎng)，更是之中對社會打死的文化教育，目前我大清朝能夠識文斷字又有幾層呀，衆(zhòng)多的老百姓就連自己的名字都不會寫。”

“在各國推行一種人才培養(yǎng)的機制，更是鼓勵和褒獎才能的人才，給他們提供一個好的條件，讓他們專心去搞一些技術(shù)應(yīng)用與發(fā)明創(chuàng)造。”

李鴻章這時又說道：“我大清朝目前已經(jīng)興起了許多工業(yè)產(chǎn)業(yè)，而且從目前的發(fā)展趨勢來看，隨著這些工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我大清朝的賦稅收入已經(jīng)在逐年的提高，尤其是在這幾年的國庫庫銀的收入方面來講，工業(yè)產(chǎn)業(yè)的賦稅已經(jīng)超過了我朝以往每年賦稅收入的總和。”

“我大清朝在皇上與皇太后放開海禁止之後，這兩年海關(guān)收繳的賦稅也在呈一個上升的趨勢，說實話，皇上與皇太后在這幾年的變法維新中，老臣有一種切身的體會，就是我大清朝的日子好過了，各位官員的俸祿給的及食療，銀子是不是也給的多聊呀。”

“這都是各位臣工與同僚們親眼所見，親耳所聽到的，而且每個衙門是不是相對於兩年前也寬鬆了，這就是皇上與皇太后力推改革變法的結(jié)果。”

“淺語目前我大清朝在衆(zhòng)多的領(lǐng)域管理存在缺陷，因此老臣今天在這裡上皇上、皇太后以及滿朝文武官員的面，空情皇上與皇太后就我朝管理體制方面存在的缺陷儘快進行改革，及時根據(jù)管理方面的需要，推出一套適應(yīng)目前我大清朝社會發(fā)展管理需要的衙門來。”

“因此，老臣借鑑西方各國的管理體制結(jié)合我大清朝的實際情況，再次向皇上提出我大清朝管理機制的變革方案。”李鴻章說道這裡向皇上以及皇太后所在的方向深深的鞠了一躬。

皇上看了一眼李鴻章說道：“李愛卿，你將你的機構(gòu)變革方案再向衆(zhòng)愛卿們講一講，讓大家也都知道知道，有一個瞭解，再讓衆(zhòng)愛卿在議一議。”

李鴻章朝皇上又鞠了一躬說道：“皇上，臣遵旨。”

李鴻章便接著說道：“皇上，臣在給皇上與皇太后的奏章中寫明瞭，就是在我朝設(shè)立總理衙門，總理衙門主要是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理，管理國家事務(wù)，在皇上與皇太后的領(lǐng)導(dǎo)之下，管理各大衙門之間只能範(fàn)圍之外的一些事務(wù)。”

“負(fù)責(zé)對各大衙門進行指導(dǎo)與監(jiān)督，是一種職能與職權(quán)的管理。總理衙門上啓皇上與皇太后，對下協(xié)調(diào)各大衙門，起著呈上起下的作用。“

李鴻章繼續(xù)說道：“在總理衙門下設(shè)財政部、外交部、國防部、教育部、戶部、禮部、工商貿(mào)易部、民政部、電報局、專利技術(shù)保護局、海關(guān)總局、大清龍族銀行、警察總局、檢察總局、通判總局（相當(dāng)於後來的法院），郵政局。”

李鴻章接著說道：“一共是七部、九局，具體負(fù)責(zé)我大清朝的社會管理職責(zé)。當(dāng)然這些部局主要是爭對我大清朝加強社會管理的來設(shè)置的，將來隨著社會發(fā)展和變化，再有皇上與皇太后考慮是否進行增設(shè)管理部門與部局，再行調(diào)整。”

皇上見李鴻章說完之後，便看了一下滿朝的文武官員說道：“衆(zhòng)愛卿，李愛卿剛剛所講的我大清朝爲(wèi)什麼要進行管部衙門調(diào)整，就是適應(yīng)新的社會管理的的需要。”

“今天朕讓李鴻章把他上述的奏章，當(dāng)著滿朝文武百官的面講出來，這也是朕與皇太后的主張，目的就是爲(wèi)了慎重起見，將整個方案拿出來，在朝堂之上，讓各位愛卿進行都參與到這次體制的改革中來，暢所欲言，討論出一套完美的機構(gòu)變革的方案來。”

皇上的話音剛剛落下，朝堂之上轟的一下，議論開了，皇上見狀也就默認(rèn)了，既然讓大家討論總的給大家一些時間，讓滿朝文武官員思考一下吧，當(dāng)然這私下的探討也就在所難免了。

這時會袁世凱上前一步說道：“皇上，臣有本奏。”

皇上一看是袁世凱，便笑著說道：“袁愛卿，準(zhǔn)奏。”

袁世凱想皇上一鞠躬，躬身說道：“皇上，李大人今天所提的我大清朝管理機構(gòu)的變革，幾乎與臣當(dāng)初所提出的君主立憲制如出一轍，只是當(dāng)時臣提出的變革方案不被滿朝文武官員的認(rèn)可。”

“但是，李大人在此次改革方面有不沒有向西洋國家學(xué)習(xí)，沒有完全借鑑西方國家的管理經(jīng)驗，要改就該徹底一些，仿效西方國家依法治國，制定國家憲法，實行君主立憲制。”

袁世凱接著說道：“臣懇請皇上與皇太后，請皇上與皇太后授權(quán)成立憲法起草機構(gòu)，就像現(xiàn)如今我大清朝的專利技術(shù)與發(fā)明創(chuàng)造保護法的起草工作一樣，設(shè)立憲法起草機構(gòu)，就我大清朝的憲法進行起草工作。”

“就我大清朝來講，還需要加大對目前現(xiàn)有的法律進行清除與整合，對於目前已經(jīng)完全不適應(yīng)的大清法律法規(guī)進行增刪改。參考與借鑑一些西方國家法治的先進管理理念來。”

“因此，臣在這裡向皇上、皇太后啓奏，請皇上與皇太后將憲法及有關(guān)法律的制定納入到目前的主要工作中來。”袁世凱邊說邊看皇上的表情是否有沒有變化。

這袁世凱一說完，那袁世凱的老上司直隸總督榮祿便大聲說道：“皇上、臣也有本奏。”

皇上看了一眼榮祿說道：“榮愛卿準(zhǔn)奏。”

榮祿看了一下袁世凱說道：“袁大人，您提出的什麼君主制，我十分清楚，臣也曾今出訪國德國、法國，對英國的君主立憲制是多少是瞭解一點的。”

“袁大人口口聲聲所講的君主立憲制，就是在皇上與皇太后的主導(dǎo)下進行，起草什麼大清憲法，實行什麼憲政制度，其目的何在，還請袁大人您給在下講一講？”

袁世凱一看那榮祿雙眼直盯盯的看著他，要他給他講清楚這就君主立憲制的目的。

袁世凱一看榮祿的樣子，不緊不慢地說道：“榮大人，我袁世凱是結(jié)合當(dāng)前世界各國的管理體制想，借鑑大英帝國的君主立憲制以及法蘭西的總統(tǒng)制。”

“根據(jù)我朝的管理體制方面存在的實際情況提出來的，主要是想我大清朝在體制改革方面步子再大一點，完善大清憲法以及法律體系的建設(shè)，使得我大清對社會管理等方面有一個完備的法律體系，這是目前西方發(fā)達國家管理社會的一種先進做法。”

榮祿看了一眼袁世凱哈哈一笑說道：“袁大人，看你說的倒是冠冕堂皇的，但是不知道是否真正處於公心呢，袁大人……”

袁世凱被榮祿說的老臉一紅，看著榮祿一眼，然後向皇上躬身說道：“皇上，臣袁世凱在這朝堂之上所言之語，句句乃是爲(wèi)我大清作想，臣對皇上與皇太后的忠心日月可鑑，同時如有行爲(wèi)與言語不符之處，必遭天譴。”

皇上看了袁世凱一眼，慢慢滴說道：“袁愛卿、榮祿愛卿爾等都是爲(wèi)大清的忠臣，只是個人所持對改革的思想不同而已，朕知道你二人一心爲(wèi)我大清作想，相互之間不可要政見各異心生怨念。”

榮祿與袁世凱聽罷皇上的話之後，兩個人同時躬身向皇上說道：“皇上，臣等明白。”