又是一年春來早。韓秦剛到到金州任職的時(shí)候是初冬，時(shí)光如梭，轉(zhuǎn)眼已經(jīng)過去一年零四個(gè)月，迎來了在金州的第二個(gè)春天。
春節(jié)過後，機(jī)關(guān)上班的第一天，按照預(yù)定工作日程，金州市委常委擴(kuò)大會議如期召開。常委會有市委書記韓秦召集，議題只有一個(gè)，深化農(nóng)村基層體制改革，確保農(nóng)村“兩委”權(quán)利交接順利進(jìn)行，爲(wèi)農(nóng)村發(fā)展提供組織保障。
韓秦到金州工作以後，經(jīng)過一年大刀闊斧的整頓，在城市和工業(yè)領(lǐng)域取得了顯著成績，不僅一舉甩掉了爛攤子的帽子，而且各項(xiàng)工作走在了雁北省的前例，多次受到雁北省和中央的表揚(yáng)嘉獎。
同時(shí)，韓秦沒有爲(wèi)眼前的成績沾沾自喜，而是更加關(guān)注金州深層次的問題。與全國絕大多數(shù)地方一樣，金州也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘陌俜种呤鞘谢椒浅５停业搅艘粋€(gè)發(fā)展的瓶頸。
韓秦敏銳地意識到，金州能不能發(fā)展，發(fā)展到一個(gè)什麼水平，農(nóng)村的發(fā)展起著決定因素。沒有文明和諧發(fā)展的農(nóng)村，就沒有現(xiàn)代化的金州。經(jīng)過深入調(diào)研，韓秦也發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展瓶頸的根源所在。
中央五號領(lǐng)導(dǎo)在雁北省調(diào)研農(nóng)村發(fā)展的時(shí)候，在金州停留了兩天。韓秦陪著儲君深入金州農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地考察，取得了寶貴的第一手資料。
考察結(jié)束，五號領(lǐng)導(dǎo)專門與韓秦進(jìn)行了長談，時(shí)間長達(dá)四個(gè)小時(shí)。能夠與國家未來領(lǐng)導(dǎo)人面對面暢談。既是一種無上的榮譽(yù)，更是一個(gè)寶貴的機(jī)會。
韓秦結(jié)合自己的工作實(shí)踐，加上美女秘書的理論昇華，向五號領(lǐng)導(dǎo)全面彙報(bào)了自己的想法，對金州農(nóng)村將來的工作重點(diǎn)方向提出了幾點(diǎn)建議，希望能夠得到中央和雁北省委的支持，成爲(wèi)全國農(nóng)村進(jìn)一步深化改革的試點(diǎn)單位。爲(wèi)中央制定農(nóng)村政策提供實(shí)踐依據(jù)。
五號領(lǐng)導(dǎo)對韓秦的提議非常重視，當(dāng)時(shí)並沒有表態(tài)，只是讓韓秦把自己的工作思路加以整理，以理論探索的形式向《求實(shí)》雜誌投稿。
韓秦自然明白五號領(lǐng)導(dǎo)的意思。五號領(lǐng)導(dǎo)是中央黨校校長，主管黨建工作。按照黨內(nèi)分工，理論和意識形態(tài)工作，不是五號領(lǐng)導(dǎo)分管的範(fàn)圍。
《求實(shí)》雜誌是黨內(nèi)最高理論刊物，文章首先在這個(gè)刊物上發(fā)表。五號領(lǐng)導(dǎo)就可以名正言順地推薦給中央政治局其他領(lǐng)導(dǎo)參閱。
五號領(lǐng)導(dǎo)回去之後，韓秦用了一天的時(shí)間，撰寫了一篇兩萬字的文章，全面闡述了金州農(nóng)村改革的工作方向。韓秦自己心裡有數(shù)，這篇文章只要到了中央領(lǐng)導(dǎo)面前，絕對能夠讓高層眼前一亮。
果然不出韓秦預(yù)料，文章送到《求實(shí)》雜誌社之後。主編髮現(xiàn)作者觀點(diǎn)非常超前。不敢做主發(fā)表。韓秦文章的要點(diǎn)是農(nóng)村基層組織建設(shè)，屬於黨建理論範(fàn)疇。《求實(shí)》雜誌主編以內(nèi)參的形式，報(bào)送中宣部領(lǐng)導(dǎo)和五號領(lǐng)導(dǎo)審閱。
五號領(lǐng)導(dǎo)拿到韓秦的文章之後，隨即在政治局理論學(xué)習(xí)會議上做了推薦，同時(shí)下發(fā)高層智囊團(tuán)成員進(jìn)行討論。
圍繞著韓秦農(nóng)村基層改革方案，中央政治局連續(xù)召開了三次專題會議。經(jīng)過高層充分討論，最後終於做出決議，把雁北省金州市作爲(wèi)全國試點(diǎn)，推行韓秦提出的農(nóng)村基層政權(quán)組織改革方案。
金州雖然獲得了試點(diǎn)資格。爲(wèi)了確保穩(wěn)定和諧，中央同時(shí)給出了底線。中央明確要求金州市委，一定要摸著石頭過河，邊試邊改，一旦出現(xiàn)重大偏差，立即叫停。
市委常委擴(kuò)大會議有金州市委組織部長劉本東主持，劉本東向與會人員鄭重宣佈。中央已經(jīng)形成文件，確定金州爲(wèi)農(nóng)村基層改革的全國試點(diǎn)單位，允許金州市委結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的改革配套措施，先行先試。爲(wèi)中央制定農(nóng)村發(fā)展政策提供實(shí)踐依據(jù)。
劉本東驕傲地強(qiáng)調(diào)，全國有三百三十多個(gè)地市級建制單位。我們金州能夠被中央選中，光榮地成爲(wèi)唯一的試點(diǎn)單位，這是我們金州最大的榮譽(yù)，是對我們金州新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成績的最大肯定。
宣讀完中央和雁北省委的相關(guān)文件之後，劉本東鄭重地說道：“下面，有市委書記韓秦同志做重要講話。”
一年多的工作，韓秦在金州體制內(nèi)已經(jīng)樹立了絕對的權(quán)威。大家都非常清楚，金州之所以能夠成爲(wèi)全國改革試點(diǎn)單位，完全是市委書記的功勞。與會人員聽到有市委書記講話，馬上熱烈的掌聲歡迎。
韓秦環(huán)視了一下會場，鄭重地說道：“同志們，到今年?duì)?wèi)止，連續(xù)二十五年，中央的一號文件都是關(guān)於農(nóng)村，關(guān)於三農(nóng)，這充分表明中央對農(nóng)村工作的重視。
在我國當(dāng)前環(huán)境下，農(nóng)村仍然是我們工作的重中之重，沒有一個(gè)富裕、文明、發(fā)展的新農(nóng)村，單靠城市的發(fā)展，絕無可能建設(shè)強(qiáng)大的國家。
今天是新年上班的第一天，我們金州市委舉行常委會議，會議議題只有一個(gè)，就是關(guān)於農(nóng)村基層組織改革。我們一定要珍惜這次來之不易的機(jī)會，抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，爭取使金州農(nóng)村獲得一個(gè)巨大突破，再上一個(gè)新臺階。”
結(jié)合自己給中央的建議，就具體工作部署，韓秦在常委擴(kuò)大會上做了全面講解。韓秦非常氣憤地表示，當(dāng)今的農(nóng)村基層政權(quán)組織，已經(jīng)到了非改不可的地步！農(nóng)村基層政權(quán)不僅不能帶領(lǐng)羣衆(zhòng)致富奔小康，反而成了阻礙農(nóng)村發(fā)展的絆腳石。
按照現(xiàn)有農(nóng)村基層政權(quán)組織組織法已經(jīng)村民選舉法，村一級自治組織全部由村民直選產(chǎn)生，按照自己的意願選出村民委員會領(lǐng)導(dǎo)人。這個(gè)選舉辦法的出發(fā)點(diǎn)和設(shè)計(jì)願望，是非常先進(jìn)和民衆(zhòng)的，可是真正執(zhí)行起來，已經(jīng)完全變了味！
韓秦輕輕敲了一下會議桌，正色說道：“同志們，大家應(yīng)該非常清楚，我們金州農(nóng)村基層政權(quán)掌握在什麼人手裡？現(xiàn)在掌握農(nóng)村基層兩委權(quán)利的，是德高望重，一心爲(wèi)老百姓服務(wù)的精英嗎？
我可以負(fù)責(zé)任地告訴大家，不僅我們金州，全國的情況基本上大同小異，把持當(dāng)今農(nóng)村基層政權(quán)的，百分之八十以上，不是地痞就是流氓！
這些人利用自己手中掌握的權(quán)力，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級官員相互勾結(jié)，大肆侵吞集體財(cái)產(chǎn)，搜刮民脂民膏，一個(gè)個(gè)腸肥腦滿，身價(jià)百萬千萬的大有人在！
這些渣滓們處於最基層，與羣衆(zhòng)接觸最直接，他們的所作所爲(wèi)，羣衆(zhòng)看的最清楚！對於這些渣滓的行爲(wèi)，羣衆(zhòng)看在眼裡，怒在心裡！
在羣衆(zhòng)看來，這些人就是黨和政府的代表，由於這些渣滓的行爲(wèi)，極大地影響了幹羣關(guān)係，極大地破壞了黨和政府的形象！
如果我們不能當(dāng)機(jī)立斷扭轉(zhuǎn)這個(gè)形式，我們國家的基礎(chǔ)將被這些蛀蟲破壞的千瘡百孔，甚至要動搖我們國家的根基！
我們金州這次擔(dān)負(fù)全國改革的試點(diǎn)，就是要把農(nóng)村基層政權(quán)從這些渣滓手裡奪過來，交給真正能夠爲(wèi)農(nóng)民服務(wù)的人，爲(wèi)農(nóng)村的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障！”
對於金州將要全面展開的農(nóng)村基層組織改革，韓秦按照市委制定的實(shí)施方案，向與會人員強(qiáng)調(diào)，這次試點(diǎn)改革雖然任務(wù)艱鉅，但中心工作點(diǎn)只有一個(gè)，就是爲(wèi)農(nóng)村基層政權(quán)選拔優(yōu)秀人才。
金州市委將要選聘一批德才兼?zhèn)涞拇髮W(xué)生村官，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)之後，每村配備三名，全面接管農(nóng)村兩委權(quán)利，形成職業(yè)村官。
村裡的黨員幹部不再參與村務(wù)管理，而是組成監(jiān)事會，監(jiān)事會由村民直接選舉產(chǎn)生，監(jiān)督村官行事權(quán)力。無論監(jiān)事會成員還是普通村民，只要發(fā)現(xiàn)村官徇私舞弊貪污受賄，可以直接向縣鄉(xiāng)紀(jì)委檢舉舉報(bào)。
這些村官每五年調(diào)動一次，全部執(zhí)行公務(wù)員待遇，基本工資有縣級財(cái)政全額支付，不曾加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，獎金與所在村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤。凡是鄉(xiāng)村各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)連續(xù)兩年達(dá)不到要求的，按照獎懲規(guī)定處理村官，直至下崗。
韓秦非常自信地表示，只要我們堅(jiān)定地完成了第一步，確保把農(nóng)村基層政權(quán)掌控在黨和政府手裡，金州農(nóng)村將會迎來一個(gè)新的歷史發(fā)展機(jī)遇，爲(wèi)下一步的農(nóng)村體制改革奠定強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)。
爲(wèi)了確保這次改革試點(diǎn)圓滿成功，金州市委在常委擴(kuò)大會議之後，成了專門工作組，有市委書記韓秦親自擔(dān)任工作組長，市委秘書長高曉明、組織部長劉本東、紀(jì)委書記張徵宇擔(dān)任副組長，相關(guān)涉農(nóng)單位負(fù)責(zé)人爲(wèi)工作組成員。
經(jīng)過一年多的工作，金州市的招商引資工作已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)新的水平，不再需要那麼多的幹部在外奔波。市委將從負(fù)責(zé)招商引資的黨政機(jī)關(guān)幹部當(dāng)中，抽調(diào)大批幹部負(fù)責(zé)包村，全面實(shí)施基層政權(quán)改革。
爲(wèi)了掌握第一手資料，韓秦包了金州轄區(qū)最大的一個(gè)行政村，作爲(wèi)這次試點(diǎn)中的試點(diǎn)，親自進(jìn)行操作。)