葉之然自然明白，松林書~記說的“清官情結”是個貶義詞，諷刺海平市長爲了釣名沽譽故意對百姓施以小恩小惠，以贏取名聲。

“松林書~記，先建新城區還是先對舊城區進行改造是兩種不同的執政理念。從經濟利益上看，建新城區最能體現經濟價值，開發商成本低效益高；但海平市長提出優先解決舊城區的城市改造問題，涉及舊城區二十萬居民的切身利益，也是一個很好的實事工程。”

顧松林前段時間去國內數個大城市考察，看到生機勃勃的現代化大都市，再回到紹安作一比較，心裡就覺得明顯低人一等。他自然明白，以紹安市的財力，想要將紹安市推倒重來做不到。怎樣將有限的資金用到刀刃上，使之發揮最大的效益是他最關心的問題。

在海平市長提出城市改造設想之後，松林書~記第一時間將自己的意思表達出來，要求將有限的資源用在新城區建設上，隨後，兩人的意見產生分歧。

這時，顧松林見葉之然將一碗水端平，看不出明顯傾向，就逼問一句：“葉市長，你覺得先建新城區還是先改造舊城區對紹安更加合適？”

葉之然自有獨立的思路，成爲紹安市常務副市長之後，他開始形成自己的執政思路，緩緩說道：“松林書~記，老城區的改造難就難在投入高，效益低。像日暉新村、楓林新村等等小區，都是建於六七十年代的四層樓老式居民樓，煤衛合用，平頂結構，居住環境很差。人大和政協委員多次要求政府改造。但是，這種老的居民小區人口密度大，動遷成本相當高，開發商望而止步……”

松林書~記點頭說道：“問題就在這裡，舊城區改造如果納入商業開發。開發商不願意做，列爲市政改造項目，投入巨大，不僅給每戶居民增加獨立的煤衛，還要更換管道，我們做了這件事。市財政這塊都投進都捉襟見肘。這就是我主張先開發新城區的主要原因。”

“換個思路，老城區的改造是否可以採用加層的方式來做？原來的四層居民樓全部加爲五層，五層的產權屬於開發商，盈利部分用作下面四層樓的改造費用？這樣政府基本不用出錢。當然，對於開發商可以另外提供一塊土地用作興建新樓盤。我的想法是這樣的……”

葉之然想起趙捷要求在籍寧區北部批一塊土給她，用作興建現代化高檔居住區。趙氏企業是超大型的企業集團。如果將舊城區改造這一塊捆綁到這一地塊的開發上，一舉解決了紹安市政建設的大問題。而且，這樣規模的大投資，除了趙氏企業這樣資金雄厚的大財團敢接，其他開發商都會望而興嘆。這樣又解決了土地拍賣時的競爭對手問題。他知道，趙捷拍下籍寧區北部那塊土地將帶來巨大收益，既然如此。將舊城區改造捆綁給趙氏企業也在情理之中。

“……軟件產業園已經全面啓動，隨著二期、三期工程建設，入駐企業數量將大幅度增加，同時，全國各地的科技人員源源不斷地向紹安聚集，隨著他們在紹安結婚、生子，居住問題就會逐漸突出。所以，在籍寧區北部開發建設商品房正當其時。我的意見，籍寧區北部地快拍賣和老城區改造捆綁起來。”

顧松林遲疑地問：“這樣的話，開發商的風險非常大。需要墊付的資金又很龐大，沒幾家開發商敢接這個盤子。”

“松林書~記，這樣更好，可以把大批沒有實力的開發商擋在門外，敢接盤子的都是超大型的開發商。對紹安的城市建設更爲有利。”

2000年，國內房地產市場剛剛啓動，別說顧松林，就是葉之然和趙捷都沒有想到紹安市籍寧區北部這一大塊土地的真正價值。

顧松林說道：“如果這個方案可行，我表示支持，依靠開發商力量解決紹安市政府的實事工程，又不需要政府出錢，是大好事。”

葉之然徐徐說道：“既然如此，我會在市政府辦公會議上提出這個建議，儘早付諸實施。畢竟軟件產業園已經按部就班地開始運轉，而開發新樓盤需要時間，等到新樓交付使用，產業園的規模應該又擴大了不少。”

“可以。”

市政府辦公會議上，葉之然將這個設想提出來時，四個副市長，有三個持懷疑態度，感覺這個標開拍的話，流標的可能極大。畢竟商人的本質是逐利的，吃力不討好，又有一定風險的項目避之不及。

海平市長說道：“葉市長的這個方案如果能付諸實施，自然是好的。首先解決了舊城區改造問題，這是關係到紹安幾十萬居民生活質量的大問題；其次，又解決了軟件園發展中產生的住房問題，一舉兩得。葉市長，你覺得這個方案可行性多大？”

葉之然明白，海平市長也是有些懷疑的，畢竟舊城區改造工程量大，又沒有收益，對開發商來說，能夠做到不虧錢已經不錯了。

“海平市長，我覺得這個捆綁式方案比較符合紹安市的利益。當然，因爲需要墊付大量資金，又有舊城區改造這一塊髒活累活，沒有實力的開發商自然不敢碰。但是，紹安市的發展前景擺在這裡，房地產市場自去年年底又有啓動跡象，相信有實力的大型房地產開發商會有興趣來投標的。所以，我們這個標的起拍價不能太低，具體價格要請國土局正確評估。”

宋海平見葉之然信心這麼大，也受到鼓舞。葉之然的這個方案如果能夠實施，不僅和他的初衷吻合，而且還可以節約一筆財政支出，他笑著說道：“既然這樣，這個方案就作爲市政府的決策，其他同志有沒有不同意見？”

市委常委、副市長張雲峰陰陽怪氣地說道：“葉市長果然高明，這個方案比松林書~記和海平市長的方案都要好，我表示支持。”

紹安本土勢力逐步瓦解之後，張雲峰覺得松林書~記關鍵時刻沒有支持杜正羣才造成了如今的局面，所以逐步靠近了海平市長，對葉之然更是懷恨在心，所以一有機會就加以挑撥。