其實公允的來講，宋朝的政治生態(tài)，可以稱得是封建社會的巔峰了，它不殺士大夫，不區(qū)別士農(nóng)工商，不殺書言事之人，它尊重私有財產(chǎn)，老百姓每天三十能滿足生活，而城市居民的普遍日俸卻是兩三百，山民也有一百左右的收入，許多人每天只需要工作兩個時辰，日子可以過得很逍遙，說真的，二十世紀的生活質(zhì)量也是如此了吧。

至於後來的元明清，在政治其實都是一種大踏步的倒退，想想那凌遲宰執(zhí)，老百姓活活餓死的大萌朝，再想想天下爭當包衣奴，動不動字獄的蟎朝，孫悅不知不覺間越說越激動，甚至都快忘了自己的身份了，說的那叫一個口若懸河，滔滔不絕。

他前世的時候曾經(jīng)聽過一位歷史大牛跟他說過，後世的種種制度其實本質(zhì)是宋朝制度的一種補充和完善，甚至在有些地方還不如宋朝，所以絕大多數(shù)後世的制度，都是可以套在宋朝制度的，所以他這一起頭，還真有點停不下來，而趙匡胤和趙普，則已經(jīng)聽得是目瞪口呆，連酒菜都忘了吃了。

“照你這弄法，十萬禁軍，朝廷也要竭盡全力了，那麼，地方的廂軍呢？他們總不能也這麼搞吧，朝廷可負擔不起他們的福利了。”

孫悅道：“確實，這樣龐大的後勤壓力，連禁軍都沒法擴建了，廂軍自然不能跟著學了，但官家，現(xiàn)在這一朝的廂軍自然還是有戰(zhàn)鬥力的，可百年之後呢？在強幹弱枝的大政策之下，恐怕到時候，也指不他們打仗了，所以臣覺得，不如現(xiàn)在開始佈局，廂軍也改一改。”

趙匡胤此時已經(jīng)不拿他當胡言亂語的小孩子了，頗爲嚴肅的道：“說說看，廂軍怎麼改。”

“軍政分離，四個字足矣，官家欲設(shè)轉(zhuǎn)運使削奪節(jié)度使的財權(quán)，臣以爲此策大善，但臣還是那句話，節(jié)度使也好轉(zhuǎn)運使也罷，這都只是層的葉子，每一個將士纔是根，當然，朝廷對廂軍肯定沒有那麼大的精力了，也用不著，但臣以爲，最少應(yīng)該控制在知府和指揮使這一層級。”

“知府和指揮使？有什麼不妥麼？”

“當然不妥，知府的職級在指揮使之，可是知府都是官，他們哪懂軍隊的事？地方的錢都讓轉(zhuǎn)運使給收走了，知府們爲了民生，必然會將錢財大量挪用到地方建設(shè)，長此以往，哪用得百年，不出二十年，廂軍廢了，如果臣是知府，廂軍麼，餓不死行了，甚至乾脆將它當成塞難民的地方，可能還會讓他們做做手工活之類的事情，補一補財政的困難，官家，臣如果真這麼做，官家以爲臣的政績考覈，會是哪一等？”

趙匡胤的臉都有點綠了，只得道：“只要不打仗，應(yīng)該會是個良吧。”

“官家聖明，廂軍，本是爲了給禁軍做補充，征伐之時或爲先鋒修橋鋪路，或爲後勤運輸糧草，若各地知府都像臣這麼個搞法，三十年以後，便是有五十萬的廂軍，可還擋得住契丹鐵騎的一輪衝鋒麼？”

趙匡胤臉都黑了，直接道：“行了，直接說你的對策便是，難道要提高指揮使的地位？”

孫悅道：“這自然是萬萬不可的，指揮使必須在知府之下，以馭武，否則指揮使手裡有刀把子，知府成了擺設(shè)，跟後唐也沒什麼區(qū)別了，臣是以爲，可以由軍委下屬在地方再多派一個官位同通判，在知府之下，專門負責軍旅之事，卻直接朝轉(zhuǎn)運使彙報，將軍事預(yù)算單獨拿出來，知府無權(quán)去動用，專門負責所屬州縣廂軍將士們的生活問題，由此人管住軍營裡的錢袋子，如此，則此人既制衡了指揮使，又能對知府稍有制約。”

趙普聞言皺了一下眉道：“如此，轉(zhuǎn)運使的職權(quán)可有些過於大了，恐怕還要再派個類似於刺史一樣的人去制約轉(zhuǎn)運使，嘶~又是個大工程啊。”說著，他居然還用手揉了揉太陽穴。

孫悅只得訕笑道：“那個……我想到知府這一級，面轉(zhuǎn)運使和節(jié)度使的關(guān)係，自然要師父您來費心了。”

趙匡胤揮揮手道：“無妨，你繼續(xù)說，還真指著你一娃娃將什麼都想到了不成？”

“是，那臣繼續(xù)說了，廂軍，在臣看來也是要區(qū)別對待的，臣剛纔說的這些只是適用於大部分的州府，前線廂軍和後方廂軍的職能自然不同，如雄州的天雄軍，他們駐守在契丹前線，自然跟其他地方不能同而語之，莫說是派轉(zhuǎn)運使去收錢，朝廷每年還得給他們補充大量的軍費，這種地方，臣剛纔那一套自然行不通了。”

趙普道：“這也是強幹弱枝的癥結(jié)所在，那種地方，一切以戰(zhàn)事優(yōu)先，派不派轉(zhuǎn)運使，其實都沒什麼意義。”

“臣以爲，可以讓他們享受禁軍的待遇，咱們派不了轉(zhuǎn)運使，可以派政委呀，也讓他們的子女家眷入廠作工，再派官去管理工商業(yè)，朝廷可以將部分軍器好火器的工坊設(shè)在那裡，這些事情總不能歸節(jié)度使管吧，甚至必要時可以讓他們的兄弟姊妹們來開封工作，只要這個良性循環(huán)保持住，天雄軍是禁軍不可分割的一部分，再也不是什麼符家軍了。”

趙普笑道：“那官家可要快一點統(tǒng)一天下才行了，若是隻讓雄州享受禁軍待遇，朝廷咬咬牙倒是也擔得起，要是秦州、揚州、潞州都享受這待遇，朝廷非得讓那些將士們吃黃了不可。”

孫悅道：“官家，這是臣的固根之策，其實不光是軍制，臣以爲政務(wù)也可同此理，將領(lǐng)之所以難制，其根源在於那些擁護他的兵，宰執(zhí)之所以難制，同樣也是因爲那些擁護他的士，臣以爲，制度的確立，確實應(yīng)該拋卻忠義，以最惡的角度考量每一個將領(lǐng)，他們確實應(yīng)該受到掣肘和制衡，但這個掣肘，不應(yīng)該是建立在分權(quán)責的基礎(chǔ)，而應(yīng)該直接制衡在每一個將士身，朝廷攥住每一個將士的家眷，攥住每一個將士退役之後的二十年甚至他們的後代子孫，便是曹操復(fù)生，又能掀起多大的浪花來？臣以爲，此方爲百年大計，此方位祖宗之法，求官家，納之。”