諾達(dá)，有自己的運(yùn)行規(guī)律，他不因神靈的仁慈而存在，也不因惡魔的暴虐而消亡，如果他變得秩序，那代表我們順應(yīng)了規(guī)律，如果他變得混亂，那代表我們違背了規(guī)律，諾達(dá)的秩序與混亂不可純以種族而論，更應(yīng)以世界爲(wèi)參考。———德庫萊《諾達(dá)的藍(lán)圖》
德庫萊雖然有著建立諾達(dá)的偉大構(gòu)想，但是他的建立，對於目前的時(shí)局而言，不過就是一個(gè)不起眼的情況，桑拉也沒有大張旗鼓的宣誓祭天，在正式宣誓確定組織後，就讓大家去各自按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展組織。
在平淡中世界迎來黑暗之門二十六年，桑拉在確立德庫萊後，也顧不上再去鑄劍，而是首先盤弄了一下世界大勢。
目前世界以聯(lián)盟與部落兩方最爲(wèi)突出，其中部落由阿曼尼、奧格瑞瑪、雷霆崖、暗矛、銀月城、幽暗城、瑪格漢組成，而聯(lián)盟的成員則包括暴風(fēng)城、塞拉摩、庫爾提拉斯和以鐵爐堡矮人、諾莫瑞根侏儒爲(wèi)主的卡茲莫丹王國。
在聯(lián)盟與部落之外，世界上還有一些邪惡或守序的中立勢力，如地精的貿(mào)易聯(lián)盟、卡多雷的自然陣營、中立的銀色黎明、毀滅世界的燃燒軍團(tuán)、消滅生命的天災(zāi)，傲然世外的巨龍。
拋除那些中立的勢力，還有一些可能會(huì)靠向聯(lián)盟部落的小勢力，例如敦霍爾德的奧特蘭克、阿拉索高地的激流堡、狼人爲(wèi)禍的吉爾尼斯、鷹巢山的蠻錘矮人、暗爐堡的黑鐵矮人各氏族、天外的德萊尼人、大大小小的食人魔、巨魔、半人馬和野豬人的氏族部族，像是那些豺狼人、狗頭人、熊怪什麼的就不說了。
聯(lián)盟與部落目前正在開拓外域而戰(zhàn)，哈卡在祖爾格拉布蓄勢待發(fā)，而世界的局勢還未徹底明朗開來，許多陸地依舊處於迷霧中，而許多種族也依舊處於矇昧中。
桑拉就現(xiàn)在的世界局勢，以部落的發(fā)展方向爲(wèi)要題，跟凱恩、沃金等宰相大臣談了一翻，部落目前需要加強(qiáng)與聯(lián)盟的合作，拉攏聯(lián)盟中比較友善的塞拉摩作爲(wèi)盟友。
最起碼在形成兩強(qiáng)局勢面前，部落是不能跟聯(lián)盟翻臉，也翻不過來對方，人口差距實(shí)在太大了，即便部落的種族體格優(yōu)勢明顯，能以一打十，但是人終究是肉做的，這麼打下去只能兩敗俱傷，不如一起種田發(fā)展。
對聯(lián)盟中的塞拉摩要拉攏，對於那些中立勢力和搖擺勢力，也必須要奉行友好態(tài)度，桑拉指定哈繆爾拉攏卡多雷的自然陣營，向他們傳達(dá)部落的友善。
只要部落不作死，以部落先前在費(fèi)伍德森林、灰谷掃蕩惡魔的付出，中立自然陣營就不可能會(huì)投入聯(lián)盟，貿(mào)易聯(lián)盟的地精要做生意，銀色黎明要生存，他們爲(wèi)了各自的目地，雖然肯定會(huì)有所搖擺，但是大體也肯定會(huì)是中立的。
搞定了中立勢力，那些真正搖擺的勢力，那些普通的氏族可以直接無視，桑拉重點(diǎn)照顧得是奧特蘭克，爲(wèi)此他特地將理拉斯派去敦霍爾德，一來是表示友好，二來也讓他有機(jī)會(huì)將一些精靈召回銀月城。
是的，要搞對外交流，同樣也不能鬆懈內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，雖然部落實(shí)行了中央集權(quán)制，但是一些種族猶有刺團(tuán)出現(xiàn)，例如舒哈魯?shù)默敿铀_，而曾經(jīng)身爲(wèi)聯(lián)盟一員的奎爾多雷與辛多雷，也有許多子民流落在舊聯(lián)盟的勢力中，如達(dá)拉然和奧特蘭克。
桑拉不希望那些精靈再待在聯(lián)盟或中立組織內(nèi)，哪怕是他們不願(yuàn)意跟從銀月城爲(wèi)部落出力，但也要讓他們回到銀月城，無法再爲(wèi)聯(lián)盟再出力，爲(wèi)此他幫助希爾瓦娜斯肢解魔法聯(lián)邦達(dá)拉然，使那裡的精靈或回銀月城，或去了敦霍爾德。
桑拉的想法得到了理拉斯和銀月城一衆(zhòng)的支持，銀月城在這一方面也因爲(wèi)人口的需要，和桑拉達(dá)成行動(dòng)上的默契，在投靠部落前就把反對加入部落的溫蕾薩等所謂銀色盟約軟禁，後來更在達(dá)拉然遭到肢解時(shí)，藉機(jī)召回大量子民。
現(xiàn)在要響應(yīng)桑拉的號召，去召回避居到奧特蘭克的精靈，這更是銀月城願(yuàn)意做的，他們還在同時(shí)派人去有奎爾多雷定居的暴風(fēng)城，去外域聯(lián)絡(luò)洛薩之子，在遠(yuǎn)征德拉諾時(shí)，也曾有奎爾多雷士兵參與，其中最出名的就是當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)爭英雄奧蕾莉亞·風(fēng)行者，理拉斯、溫蕾薩和希爾瓦娜斯的姐姐。
世界範(fàn)圍內(nèi)很快會(huì)出現(xiàn)一股精靈迴歸家園的潮流，桑拉支持這股潮流，除了照顧銀月城的人口，部落的技術(shù)人員需要外，更是爲(wèi)了應(yīng)對洛薩之子的迴歸。
洛薩之子是舊聯(lián)盟時(shí)期的民兵組織，他們中除了蠻錘矮人和奎爾多雷外，大量的人類都來自於達(dá)拉然和激流堡，是的，沒錯(cuò)，一直以來都呈顯透明狀，與新奧特蘭克隔著索拉丁之牆當(dāng)鄰居的激流堡。
目前激流堡在阿拉索高地上，與跟吉爾尼斯一樣閉關(guān)鎖國，但不同於吉爾尼斯的半島國土，建堵牆隔掉大陸就能鎖國，激流堡的索拉丁之牆基本上是千穿百孔，辛迪加兄弟會(huì)一直對那個(gè)國家有滲透，甚至原先阿曼尼的枯木部族，還有食人魔的石拳氏族都生活在索拉丁高地上。
薩爾在解放敦霍爾德後，還沒有西渡前，也一度居住在索拉丁高地，目前部落還在那裡有據(jù)點(diǎn)，不過這些時(shí)間裡，激流堡都默不作聲，可能是內(nèi)部出毛病，也可能是自感實(shí)力不足，但是洛薩之子那些老兵悍將回歸家鄉(xiāng)後，這種情況肯定會(huì)出現(xiàn)改變。
哪怕是不針對部落，但是因爲(wèi)地緣的關(guān)係，激流堡和奧特蘭克肯定會(huì)出現(xiàn)一些摩擦，因此桑拉要理拉斯去敦霍爾德交流，召回一些精靈子民的同時(shí)，也打探一下激流堡和奧特蘭克的雙邊情況，看看到時(shí)候會(huì)出現(xiàn)什麼情況。
除了通過敦霍爾德去觀望奧特蘭克與激流堡外，桑拉另一方面也要求哈繆爾通過自然陣營觀望一下吉爾尼斯，畢竟他也幫助過維琳德。