關(guān)世山到達(dá)南港後，除了宣佈sy中隊(duì)的擴(kuò)編命令，還帶來了一道更加重要的命令。

在有最高統(tǒng)帥部親自簽署批準(zhǔn)的空軍改革方案中，總的原則框架，也是整個(gè)改革方案中最大的亮點(diǎn)和變化，就是效仿美空軍編制編成，做了一些適應(yīng)國家實(shí)際情況的改變。

在只有少數(shù)高級(jí)將領(lǐng)才能夠接觸到的詳細(xì)方案中顯示，華夏國防軍空軍將徹底摒棄現(xiàn)行的指揮體制和部隊(duì)編成方式。

這是一個(gè)大手術(shù)。

總結(jié)起來，主要有幾個(gè)大的方面，分爲(wèi)近中遠(yuǎn)三個(gè)階段實(shí)施。

第一個(gè)階段，集中在戰(zhàn)術(shù)層面的改革。

1990年到1995年這五年間，要完成如下目標(biāo)：取消師-團(tuán)-大隊(duì)的編成方式，代替以聯(lián)隊(duì)-大隊(duì)-中隊(duì)。現(xiàn)行的飛行師都是單一機(jī)種的部隊(duì)，作戰(zhàn)能力單一，已經(jīng)適應(yīng)不了現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的要求。採取航空聯(lián)隊(duì)的方式，混編各種戰(zhàn)機(jī)，已達(dá)到具備多種作戰(zhàn)能力的目的。近期以裝備f-14d戰(zhàn)鬥機(jī)、j-7輕型戰(zhàn)鬥機(jī)、j-8高速截?fù)魴C(jī)和q-5強(qiáng)擊機(jī)混合編成。

航空聯(lián)隊(duì)定爲(wèi)正師級(jí)，一般下轄1-3個(gè)作戰(zhàn)大隊(duì)、維修大隊(duì)、地勤大隊(duì)、醫(yī)務(wù)大隊(duì)。按照任務(wù)方向的不同，裝備戰(zhàn)機(jī)數(shù)量從幾十架到上百架不等。也就是說，新的航空聯(lián)隊(duì)具備了獨(dú)立作戰(zhàn)的能力，而現(xiàn)行的殲擊機(jī)師必須得依靠場(chǎng)站或者基地才能進(jìn)行作戰(zhàn)。

到1995年底必須完成所有飛行部隊(duì)的整編。

而關(guān)世山帶來的更爲(wèi)重要的命令，就是和空2師有關(guān)的。經(jīng)過最高統(tǒng)帥部批準(zhǔn)，空2師作爲(wèi)空軍第一支師級(jí)部隊(duì)率先整編。

以空2師爲(wèi)例，在方案中該師作爲(wèi)第一支整編的部隊(duì)出現(xiàn)在目錄中。隨著格魯曼的陸續(xù)交貨，已經(jīng)達(dá)到南港的雄貓戰(zhàn)機(jī)有兩批二十四架，除了十二架用於sy中隊(duì)的擴(kuò)編，其餘十二架裝備了空2師。

與此同時(shí)，關(guān)世山親自主持開始對(duì)空2師的整編工作。

空2師改番號(hào)爲(wèi)第2戰(zhàn)鬥機(jī)聯(lián)隊(duì)，下轄三個(gè)作戰(zhàn)大隊(duì)，一個(gè)維修大隊(duì)，一個(gè)地勤大隊(duì)和醫(yī)務(wù)大隊(duì)。作戰(zhàn)大隊(duì)是聯(lián)隊(duì)中的核心，每個(gè)作戰(zhàn)大隊(duì)下轄三個(gè)戰(zhàn)鬥機(jī)中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)裝備12架戰(zhàn)鬥機(jī)。也就是說，第2戰(zhàn)鬥機(jī)聯(lián)隊(duì)裝備的戰(zhàn)機(jī)數(shù)量爲(wèi)108架，幾乎是現(xiàn)行大部分殲擊機(jī)師的兩倍。這裡面有第2戰(zhàn)鬥機(jī)聯(lián)隊(duì)的歷史和現(xiàn)行擔(dān)負(fù)任務(wù)的關(guān)係。這樣的戰(zhàn)機(jī)編制數(shù)量也是方案中常備戰(zhàn)機(jī)數(shù)量最多的一種航空聯(lián)隊(duì)。

對(duì)於謝光榮而言，他的個(gè)人收穫是得以跨入了將軍的行列，因爲(wèi)第2戰(zhàn)鬥機(jī)聯(lián)隊(duì)明確規(guī)定實(shí)行高職低配，師長(zhǎng)必須是副軍級(jí)以上，含副軍級(jí)。

而根據(jù)任務(wù)要求，第2戰(zhàn)鬥機(jī)聯(lián)隊(duì)將會(huì)裝備多種戰(zhàn)機(jī)，以滿足制空、對(duì)地、對(duì)海等等任務(wù)。在國產(chǎn)新式戰(zhàn)機(jī)服役前，毫無疑問，空軍必須把由格魯曼公司生產(chǎn)的戰(zhàn)機(jī)中的一半裝備給第2戰(zhàn)鬥機(jī)聯(lián)隊(duì)，以讓空軍第一支改革的部隊(duì)儘快地形成戰(zhàn)鬥力。

根據(jù)方案要求，空軍最終要編成35支航空聯(lián)隊(duì)，也就是說，現(xiàn)在的25個(gè)師會(huì)被全部打散分成35支裝備戰(zhàn)機(jī)規(guī)模不等的合成化部隊(duì)。從這一點(diǎn)看，和後世空軍進(jìn)行的師改旅多少有些相像。

第二個(gè)階段，從1995年起到20世紀(jì)末。

現(xiàn)行的軍區(qū)空軍將不復(fù)存在，取而代之的是航空軍，成立12支航空軍，管轄航空聯(lián)隊(duì)。航空軍定位正軍級(jí)，下轄2-6個(gè)航空聯(lián)隊(duì)。航空軍是空軍實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略、遂行戰(zhàn)役作戰(zhàn)的基本軍團(tuán)。平時(shí)接受駐紮地軍區(qū)和空軍司令部領(lǐng)導(dǎo)，戰(zhàn)時(shí)歸戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合指揮部指揮。

於是就開始向指揮體制的改革轉(zhuǎn)移。

在這個(gè)階段裡，空軍要重組機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)，減少指揮層次，裁撤機(jī)關(guān)人員。首先是各級(jí)指揮所被撤銷，將全國領(lǐng)空劃分爲(wèi)五個(gè)大區(qū)域，設(shè)立五個(gè)區(qū)域空軍司令部，分別爲(wèi)中央空軍司令部、西北空軍司令部、西南空軍司令部、東南空軍司令部和華南空軍司令部。

區(qū)域空軍司令部是空軍司令部的下級(jí)指揮機(jī)構(gòu)，司令部參謀長(zhǎng)從航空軍軍長(zhǎng)之中挑選，同時(shí)兼任所在軍區(qū)的軍區(qū)副司令員，等同於原來的軍區(qū)空軍司令員。

這五個(gè)區(qū)域空軍司令部分爲(wèi)是設(shè)立在首都軍區(qū)的中央?yún)^(qū)指、西北軍區(qū)的西北區(qū)指、西南軍區(qū)的西南區(qū)指、東南軍區(qū)的東南區(qū)指和華南軍區(qū)的華南區(qū)指。這樣也變相地提高了這五個(gè)軍區(qū)司令員的含金量。

從區(qū)域劃分來看，空軍區(qū)指都是設(shè)立擁有較長(zhǎng)邊境線的軍區(qū)。東北軍區(qū)因爲(wèi)緊鄰著首都軍區(qū)，所以沒有設(shè)立區(qū)指。華中軍區(qū)因爲(wèi)本身戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)的身份，所以也沒有設(shè)立區(qū)指。

區(qū)域空軍司令部下設(shè)有指揮控制中心，實(shí)際上就是兩套牌子一班人馬。區(qū)域空軍司令部沒有人事權(quán)，沒有管理權(quán)，只有指揮權(quán)。也就是說，當(dāng)航空部隊(duì)的戰(zhàn)機(jī)升空之後，他們纔有權(quán)利指手畫腳。戰(zhàn)機(jī)和飛行員在地面，他們管不著。說白了，就是一個(gè)區(qū)域指揮機(jī)構(gòu)。所以簡(jiǎn)稱區(qū)指。

這樣就把整個(gè)空軍的資源整合了起來，平時(shí)航空部隊(duì)訓(xùn)練空管、戰(zhàn)勤指揮等等，皆有區(qū)指指揮，航空軍一級(jí)負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督，航空聯(lián)隊(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)執(zhí)行。指揮體制大大簡(jiǎn)化。戰(zhàn)時(shí)，區(qū)域直接可以整合進(jìn)戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合指揮部，而不需要做人員和資源上的調(diào)整。

在區(qū)指之上，則是空軍司令部下面的指揮控制中心了，負(fù)責(zé)全國戰(zhàn)機(jī)行動(dòng)的統(tǒng)和協(xié)調(diào)指揮。實(shí)際上，所謂的空軍司令部指揮控制中心就是西山那個(gè)國防軍戰(zhàn)時(shí)最高指揮機(jī)構(gòu)，接受最高統(tǒng)帥部和總部的領(lǐng)導(dǎo)。

舉個(gè)例子，如果再發(fā)生類似南海漁船事件那樣的事情，李路駕駛的紅貓3就不再是接受2號(hào)機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)或者西南指揮所的指揮了，而是直接接受華南區(qū)指的指揮。如果有必要，空軍司令員甚至總長(zhǎng)，會(huì)出現(xiàn)在中央?yún)^(qū)指那裡，從華南區(qū)指手中接過指揮權(quán)，直接給李路指令。不用再像以前那樣得經(jīng)過數(shù)層指揮機(jī)構(gòu)才能把指令傳達(dá)到飛行員那裡。

也就是說，各大區(qū)指之間可以相互協(xié)調(diào)溝通，都可以充當(dāng)更高指揮官的指揮部。

要實(shí)現(xiàn)如此高效的指揮方式，空軍，或者說整個(gè)國防軍面臨的最大難題不是人員的調(diào)配，也不是戰(zhàn)機(jī)的裝備情況，而是完善可靠的指揮控制系統(tǒng)，所謂的數(shù)據(jù)鏈。

而方案中明確要求到2000年底必須初步完成此項(xiàng)改革，可見要求之高任務(wù)之重時(shí)間之緊。

第三個(gè)階段，從2000年往後。

空軍要在21世紀(jì)的頭十年裡完成改革方案的90%內(nèi)容，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。要在2020年前達(dá)到美空軍的水平。

這就是一個(gè)遠(yuǎn)景規(guī)劃了。

在李路看來，只要空軍堅(jiān)定不移地走下去，用不了那麼長(zhǎng)時(shí)間，就能實(shí)現(xiàn)超美的目標(biāo)。因爲(wèi)現(xiàn)在沒有人想象得到未來二十年華夏的經(jīng)濟(jì)騰飛得如此恐怕，更想不到未來二十年華夏的技術(shù)進(jìn)步都取得那麼恐怖的進(jìn)展。而在軍工方面，這個(gè)時(shí)代的華夏，還有李路這個(gè)妖孽存在。他可是從1988年便開始了準(zhǔn)備工作……

視線轉(zhuǎn)移到另一項(xiàng)更加具體的內(nèi)容上，空軍改革方案中的另一個(gè)亮點(diǎn)，同時(shí)也是第二耗錢的規(guī)劃——基地建設(shè)。

此外，方案中也涉及到了院校、科研單位、後勤倉庫等等單位的改革整編，這裡不作詳細(xì)描述。

方案明確規(guī)定，大力推進(jìn)機(jī)場(chǎng)基地化建設(shè)，要在2000年底完成35個(gè)主力空軍基地的改建建設(shè)，同時(shí)加快推進(jìn)輔助空軍基地的改建建設(shè)。

空軍機(jī)場(chǎng)、場(chǎng)站、空軍基地，是三個(gè)不同的概念。前者一般指原殲擊機(jī)師的師部駐地，主力團(tuán)駐地。場(chǎng)站擔(dān)負(fù)單一戰(zhàn)機(jī)的保障任務(wù)，而空軍基地則是規(guī)?；暮铣苫目哲姍C(jī)場(chǎng)。能夠保障多種機(jī)型，能夠提供包括生活等等方面的完善的後勤保障。甚至必要的時(shí)候，還能夠通過指揮控制系統(tǒng)臨時(shí)充當(dāng)某一區(qū)域的指揮中心，減輕區(qū)指的任務(wù)量。

在方案的描述中，空軍基地至少能夠容納保障一個(gè)航空聯(lián)隊(duì)，包括戰(zhàn)鬥機(jī)聯(lián)隊(duì)、轟炸機(jī)聯(lián)隊(duì)等等多機(jī)種的保障能力。擁有兩條主跑道和至少一條備用跑道，並且有至少一個(gè)遠(yuǎn)程地空導(dǎo)彈營(yíng)擔(dān)負(fù)防空任務(wù)。

主力空軍基地爲(wèi)副軍級(jí)，級(jí)別比航空聯(lián)隊(duì)都要高上半級(jí)。而輔助空軍基地則爲(wèi)正師級(jí)、副師級(jí)、正團(tuán)級(jí)不等。

35個(gè)主力空軍基地，恰好對(duì)應(yīng)著35支航空聯(lián)隊(duì)，即便再加上一定數(shù)量的獨(dú)立航空部隊(duì)，對(duì)於華夏空軍來說，也足夠使用了。等待輔助空軍基地的建設(shè)完成，一個(gè)完善的基地網(wǎng)絡(luò)就構(gòu)成了。

實(shí)際上，關(guān)於基地化建設(shè)的內(nèi)容曾遭到了不少統(tǒng)帥部常委的反對(duì)，因爲(wèi)這項(xiàng)龐大的計(jì)劃所需要的資金，幾乎要趕上購買的三百架雄貓戰(zhàn)機(jī)了。而且爲(wèi)了這些拱衛(wèi)這些基地，意味著至少要編成35個(gè)遠(yuǎn)程地空導(dǎo)彈營(yíng)?？哲娮罱置樯狭死稀好蛔友邪l(fā)成功不久的s-300……

35個(gè)營(yíng)的s-300，我去年買了個(gè)表的，砸鍋賣鐵啊這是要？

根據(jù)空軍的要求，他們至少要裝備五百架雄貓戰(zhàn)機(jī)，而且正在尋求購買老『毛』子的su-27作爲(wèi)空優(yōu)戰(zhàn)機(jī)和雄貓搭配使用。這又是一筆巨大的支出。就國防軍那點(diǎn)子軍費(fèi)怎麼可能夠用？

陸軍海軍不用吃喝了嗎？

最高統(tǒng)帥部做出了軍隊(duì)改革的戰(zhàn)略決定後，空軍第一個(gè)提出了改革方案，並且很快地進(jìn)入實(shí)施階段。因爲(wèi)空軍佔(zhàn)據(jù)了和平經(jīng)典計(jì)劃的便利，這項(xiàng)計(jì)劃幾乎就是爲(wèi)空軍量身定做的。

但是，先拋開陸老大不說，海軍這個(gè)二鍋獲取新式戰(zhàn)艦的心情比空軍的更爲(wèi)迫切，他們想要通過改革提升戰(zhàn)鬥力的願(yuàn)望更加的強(qiáng)烈。

兩次西沙海戰(zhàn)，暴『露』了海軍一大堆的弊端，而不久之前的南海漁船事件，更是狠狠地甩了海軍一個(gè)耳光。一天不裝備新式戰(zhàn)艦，不更新那些老舊的破爛，海軍就一直只能窩在家門口有心無力。

趁著和老『毛』子的關(guān)係秘密緩和中，空軍秘密考察了su-27，人家海軍呢也他媽的看著那些剛下船臺(tái)不久的現(xiàn)代級(jí)驅(qū)逐艦猛流口水！

只可惜，目前也只能流流口水，且不說老『毛』子不願(yuàn)意賣，就是賣，海軍也拿不出那麼多錢。要知道，三大軍種中，最耗錢的不是空軍，而是海軍！一艘五千噸級(jí)的驅(qū)逐艦動(dòng)輒十幾二十億美元，開什麼玩笑！

但是即便如此，空軍佔(zhàn)據(jù)那麼多的資源，吃肉了給人家留口湯喝喝總行吧？

部委常務(wù)會(huì)議沒有形成決定，於是召開了最高統(tǒng)帥部全體委員會(huì)議。經(jīng)過幾天的討論研究，首都軍區(qū)司令員李紅軍提出了一個(gè)創(chuàng)新的方案。那就是成立一個(gè)直屬最高統(tǒng)帥部領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)撥款委員會(huì)，統(tǒng)一審批研究軍隊(duì)大項(xiàng)裝備採購項(xiàng)目。

這個(gè)方案很快就被送到了南老的案前，南老召見了李紅軍深談了許久後，次日的會(huì)議上，江浙幫以及幾位主要領(lǐng)導(dǎo)一致通過採納這個(gè)方案，同時(shí)任命李紅軍兼任撥款委員會(huì)主任。

顯然，這背後南老發(fā)揮著巨大的作用。老人家身上沒有任何官職，但是即便是江浙幫也清楚，當(dāng)今華夏說了算的，是這位巨人，沒有之一。

李紅軍身後，無疑站著一個(gè)李路。他向老爺子一個(gè)方案，可以把秘密掌握中的愛國基金會(huì)的資金作爲(wèi)特別資金納入撥款委員會(huì)的特別賬戶中。另外他還向老爺子提出了幾個(gè)大膽的想法。

比如和最高紀(jì)律檢查委員會(huì)合作，將查出的贓款、貪官家財(cái)全部納入這個(gè)特別賬戶中，用以購買預(yù)算外的武器裝備……