在前途渺茫的困惑時期，王步凡突然接到省委讓他出任天野市政法委書記的喜訊。上任之後，天野情況的複雜多變，令他難以適應，代理市長歐陽頌的落選，牽扯出一個鉅貪市委副書記雷佑胤市委組織部長侯壽山因爲曾經是省委副書記呼延雷的秘書，在短時間內官升兩級，成爲天野市新的代理市長天野影視城的一場大火燒死298人，侯壽山也死於非命文史遠成爲又一任代理市長王步凡在人事變遷中穩步上升在與腐敗分子的較量中，王步凡越來越走向成熟，同時他的操守和靈魂，也經歷一次次的拷問。